Решение по делу № 33-3196/2020 от 13.02.2020

Судья Бескоровайнова Н.Г. № 33-3196/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2020 года                                                г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Беляк С.И.

судей: Ривняк Е.В., Волковой И.А.

при секретаре Шин И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-288/2019 по иску Воронина Виктора Алексеевича к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2019 года, которым, с учетом определения об исправлении описки от 13 ноября 2019 года, постановлено:

иск Воронина Виктора Алексеевича к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично;

признать незаконным решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № <...> от 29 декабря 2018 года, в части отказа Воронину В.А. включить в специальный стаж периоды работы:

- с 14 августа 1995 года по 4 декабря 2003 года в должности слесаря 4, 5, 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт»;

- с 1 августа 2003 года по 4 декабря 2003 года в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО «Волгоградэнергосервис»;

обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы Воронина В.А. периоды работы:

- с 14 августа 1995 года по 4 декабря 2003 года в должности слесаря 4, 5, 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт»;

- с 1 августа 2003 года по 4 декабря 2003 года в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО «Волгоградэнергосервис»;

в удовлетворении исковых требований Воронина Виктора Алексеевича о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № <...> от 29 декабря 2018 года, в части отказа Воронину В.А. включить в специальный стаж периодов работы: с 28 августа 1985 года по 14 июля 1986 года, 2 марта 1987 года по 26 марта 1992 года в должности монтажника 3,4 разряда СПМК-1346 ВСДСК управления «Волгоградоблсельстрой», обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы Воронина Виктора Алексеевича периоды работы: с 28 августа 1985 года по 14 июля 1986 года, 02 марта 1987 года по 26 марта 1992 года в должности монтажника 3,4 разряда СПМК-1346 ВСДСК управления «Волгоградоблсельстрой», обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 12 октября 2018 года - отказать.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам,

УСТАНОВИЛА:

Воронин В.А. обратился в суд с иском к УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № <...> от 29 декабря 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию. При этом, ответчиком в специальный стаж истца не засчитаны периоды его работы в должности монтажника СПМК-1346 ВСДСК управления «Волгоградоблсельстрой» с 28 августа 1985 года по 14 июля 1986 года, 02 марта 1987 года по 26 марта 1992 года, в должности слесаря по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт» с 14 августа 1995 года по 31 июля 2003 года, в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО «Волгоградэнергосервис» с 01 августа 2003 года по 04 декабря 2003 года.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № 190000000264/758606/18 от 29 декабря 2018 года в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы Воронина В.А. в должности монтажника СПМК-1346 ВСДСК управления «Волгоградоблсельстрой» с 28 августа 1985 года по 14 июля 1986 года, с 02 марта 1987 года по 26 марта 1992 года, период службы в армии с 15 мая 1983 года по 09 июня 1985 года, период работы в должности слесаря по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт» с 14 августа 1995 года по 31 июля 2003 года, в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО «Волгоградэнергосервис» с 01 августа 2003 года по 04 декабря 2003 года, и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 12 октября 2018 года.

Среднеахтубинским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ГУ – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, в части удовлетворенных требований Воронина В.А., просит его в указанной части отменить, принять по делу новое решение об отказе Воронину В.А. в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Воронин В.А. 25 сентября 2018 года обратился в УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (в настоящее время в связи с переименованием – ГУ – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № <...> от 29 декабря 2018 года Воронину В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Всего в специальный стаж истца пенсионным фондом засчитано 3 года 06 месяцев 15 дней.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил спорные периоды осуществления Ворониным В.А. трудовой деятельности в должности монтажника СПМК-1346 ВСДСК управления «Волгоградоблсельстрой» с 28 августа 1985 года по 14 июля 1986 года, с 02 марта 1987 года по 26 марта 1992 года, период службы истца в армии с 15 мая 1983 года по 09 июня 1985 года, период работы его в должности слесаря по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт» с 14 августа 1995 года по 31 июля 2003 года, в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО «Волгоградэнергосервис» с 01 августа 2003 года по 04 декабря 2003 года, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Удовлетворяя иск в части включения Воронину В.А. в специальный стаж спорных периодов работы с 14 августа 1995 года по 04 декабря 2003 года в должности слесаря 4, 5, 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт» и с 01 августа 2003 года по 04 декабря 2003 года в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО «Волгоградэнергосервис», суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих ее льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно возможности включить истцу в специальный стаж периода его работы с 14 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года и одновременно соглашается с выводами суда первой инстанции о включении истцу в специальный стаж периода его работы с 01 января 1997 года по 31 июля 2003 года и с 01 августа 2003 года по 04 декабря 2003 года ввиду следующего.

Так, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455, п. «а», раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Воронин В.А. зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 01 октября 1997 года.

В рассматриваемом случае условиями, при которых Воронину В.А. могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы с 14 августа 1995 года по 31 июля 2003 года в должности слесаря 4, 5, 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт» и с 01 августа 2003 года по 04 декабря 2003 года в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО «Волгоградэнергосервис», имевшие место как до, так и после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются не только замещение истцом должности, поименованной в п. «а», раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, но и занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, подтвержденная документами, выданными работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Между тем, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в период с 14 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года никакими документами не подтверждается, при этом сама по себе запись в трудовой книжке без дополнительных доказательств, в том числе, уточняющей справки, выданной работодателем, таким доказательством не является. Штатные расписания, представленные в материалах дела, таким доказательством не являются, поскольку являются организационно-распорядительным документом, отражающим структуру, штатный состав и численность организации, перечень наименований должностей, профессий с указанием квалификаций и окладов, а также возможных надбавок для каждой должности. Свидетельскими показаниями, в силу требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы не подтверждается (пункт 3 статьи 14 № 400-ФЗ).

Вместе с тем, периоды трудовой деятельности истца с 01 января 1997 года по 31 июля 2003 года и с 01 августа 2003 года по 04 декабря 2003 годы были отражены на лицевом счете Воронина В.А. с указанием кода особых условий труда. Более того, в материалах дела имеется справка работодателя истца ОАО «Волгоградэнергосервис» № 253 от 16 сентября 2005 года о том, что в период с 01 августа 2003 года и по 14 сентября 2005 года работа Воронина В.А. в должности слесаря была связана с ремонтом оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с ремонтом и обслуживанием котельного оборудования и оборудования пылеприготовления в котлотурбинном цехе, что дает ему право на назначение пенсии по Списку № 2, раздела XIII, код позиции 2140000а -18455. Указанные обстоятельства давали истцу право на включение указанных периодов в специальный страховой стаж.

При этом самостоятельно произведенная пенсионным фондом корректировка сведений, отраженных на лицевом счете Воронина В.А. его работодателем, с исключением из него кода особых условий труда неправомерна, поскольку пенсионному фонду предоставлено право произвести дополнение (уточнение) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица только при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н). Между тем таких оснований в рамках настоящего дела у пенсионного фонда не имелось.

Так же судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что само по себе неверное наименование работодателем должности истца, указанная в трудовой книжке, не может нарушать его право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконным решения пенсионного фонда об отказе включить Воронину В.А. в специальный страховой стаж период его работы с 14 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности слесаря 4, 5, 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт» и возложении на ответчика обязанности включить истцу в специальный страховой стаж указанный период, с принятием нового решения об отказе Воронину В.А. в иске в указанной части.

В остальной части решение суда не обжалуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2019 года отменить в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № <...> от 29 декабря 2018 года об отказе Воронину Виктору Алексеевичу включить в специальный стаж период работы с 14 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности слесаря 4, 5, 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт» и возложении на пенсионный фонд обязанности включить Воронину Виктору Алексеевичу в специальный страховой стаж указанный период, приняв в указанной части новое решение об отказе Воронину Виктору Алексеевичу в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: