Мотивированное решение от 09.03.2023 по делу № 02-1040/2023 от 08.11.2022

77RS0015-02-2022-015872-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Чугайновой А.Ф. при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1040/2023 по иску Кислого Виктора Алексеевича к УСЗН адрес о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

фио В.А. обратился в суд с иском к УСЗН адрес о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», в обоснование указав, что 26.04.2022 обратился в адрес Выхино-Жулебино за получением государственной услуги - Присвоение звания «Ветеран труда» и выдачей удостоверения ветерана труда. Основанием для получения государственной услуги является полученный истцом 19.03.1974 знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», присвоенный Приказом-Постановлением Министерства нефтяной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности. Решением отдела социальной защиты населения района Выхино-Жулебино адрес от 27.04.2022 № 270700177651 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленный документ о награждении не соответствует статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Просит суд признать решение отдела социальной защиты населения адрес от 27.04.2022 № 270700177651 незаконным, обязать УСЗН адрес присвоить истцу Кислому В.А. звание «Ветеран труда».

Истец Кислый В.А. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрении дела.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены ст. 22 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств адрес, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Судом установлено, что Кислый В.А. в период с 15.06.1972 по 29.12.1976 работал во Всесоюзном нефтегазовом научно-исследовательском институте, с 31.12.1976 по 05.08.1981 - в Государственном НИИ земельных ресурсов, с 09.03.1981 по 10.10.1993 - в Почвенном институте им. фио, с 11.10.1993 по 31.12.2018 в различных адрес и ООО, что подтверждается трудовой книжкой.

На основании Приказа - Постановления № 294-К/42 от 19.03.1974 г. Кислый В.А. награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" за достигнутые успехи в труде, о чем выдано удостоверение. С записью о награждении знаком " Победитель социалистического соревнования 1973 года " в трудовую книжку.

26.04.2022 Кислый В.А. обратился в адрес Выхино-Жулебино с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветеран труда.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на адрес, на адрес и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 338-ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения. Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена п.1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01 июля 2016 года.

В адрес порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП О присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения Ветеран труда в адрес.

Согласно п. 2 данного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда, обращаются в филиал Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес" - многофункциональном центре предоставления государственных услуг адрес (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства заявителя в адрес (п. 3).

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам при наличии одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие награждения за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеют критерии продолжительного добросовестного труда и признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» учрежден Постановлением Президиума ВЦСПС от 30.05.1973 года, которым предусмотрено, что знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года.

Исходя из содержания постановления от 30.05.1973 года, условием выдачи знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» являлось досрочное выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года, на момент награждения им истец имел стаж работы во ВНИИ менее 4 лет, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

Кроме того, звание «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не являлось почетным званием СССР и адрес, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР и адрес, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-X, и статьей 11 Положения о государственных наградах адрес, утвержденного Указом Президиума ВС адрес от 27 января 1983 года.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02 марта 1994 года № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» звание «Ударник двенадцатой пятилетки» также не входит.

В связи с чем, данная награда не подлежит учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», доказательств награждения за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации истцом не представлено.

При таких обстоятельствах отказ УСЗН адрес о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», является законным, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░