Дело №2–140/2015
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 января 2015 года г. Ярцево
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Дементьева С.М.,
при секретаре Яловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к некоммерческому партнерству «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в суд с иском, в котором указало, что Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческих организаций представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, определены правила размещения в сети Интернет отчетов своей деятельности. Данные отчеты представляются некоммерческой организацией ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако до настоящего времени ответчиком данные требования за 2011 и 2013 г.г. не исполнены. За нарушение данных требований в отношении организации, а также ее руководителя, неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях.
Просит суд ликвидировать некоммерческую организацию Некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района», назначить ликвидационную комиссию из учредителей некоммерческой организации – Бухалова Ю.В., Бухаловой С.В., Белоуса Н.В., Новикова А.В. и Певневой Н.А., председателем ликвидационной комиссии назначить Бухалова Ю.В., обязать ликвидационную комиссию совершить действия по ликвидации юридического лица.
В отзыве на иск УФНС России по Смоленской области указало, что решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческих организаций, местом постоянно действующего или иного исполнительного органа которых является Смоленская область, принимает Управление Министерства юстиции РФ по Смоленской области, а УФНС по Смоленской области на основании принятого решения лишь вносит изменения в записи о государственной регистрации некоммерческих организаций, не проверяя на предмет соответствия нормативным правовым актам.
Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района» извещалось надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило.
Третьи лица Певнева Н.А., Бухалова С.В., Белоус Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещались надлежащим образом.
Третье лицо Новиков А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Третье лицо Бухалов Ю.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Просил отложить рассмотрение дела по мотиву занятости в другом процессе, документов, подтверждающих наличие уважительных причин и невозможность явки, не представил.
Представитель УФНС по Смоленской области в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.п.3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
В соответствии с п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Пунктом 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 N 252, установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.
В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с п/п. 3 п.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Судом установлено, что <нет данных> <данные изъяты> была произведена регистрация юридического лица – Некоммерческого партнерства «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района» (НП «Ассоциация предпринимателей») /л.д.9-11, 12/. В качестве учредителей (участников) юридического лица указаны: Бухалов Ю.В., Бухалова С.В., Белоус Н.В., Новиков А.В. и Певнева Н.А., председателем правления указан Бухалов Ю.В.
Согласно п.п. 1.2, 15.4 Устава НП «Ассоциация предпринимателей», партнерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ, настоящим уставом.
Партнерство предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом /л.д.13-18/.
Из материалов дела усматривается, что <нет данных> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в отношении ответчика вынесено предупреждение, мотивированное нарушением НП «Ассоциация предпринимателей» п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с требованием принятия мер по устранению нарушений законодательства /л.д.19, 20/.
Однако предупреждение было проигнорировано ответчиком, мер по устранению названных нарушений им не принято, в связи с чем <данные изъяты> г. НП «Ассоциация предпринимателей» было привлечено к административной ответственности /л.д.21/.
С <нет данных> по <нет данных> в отношении ответчика проводилась проверка. К дате начала проведения проверки ответчику надлежало подготовить и представить истцу документы о деятельности некоммерческой организации, чего сделано не было.
По результатам проверки установлены нарушения требований п.3.2 ст. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ – отчеты о деятельности (сообщение о продолжении деятельности) за 2010-2011 не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (не представлены средствам массовой информации для опубликования в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган) /л.д.23-24, 25, 26, 27, 28-30/.
В связи с установленными проверкой нарушениями НП «Ассоциация предпринимателей» было повторно привлечено к административной ответственности /л.д.31/.
Должностное лицо НП «Ассоциация предпринимателей» - Бухалов Ю.В., был также привлечен к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ /л.д.32/.
<нет данных> в связи с не предоставлением НП «Ассоциация предпринимателей» отчетности, истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о явке представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении /л.д.34,35,36/.
Постановлением мирового судьи судебного участка №28 в МО «Ярцевский район» Смоленской области Ковязиной Е.А.от 25.06.2014 г. НП «Ассоциация предпринимателей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ /л.д.37/.
Указанные нарушения послужили основанием для обращения истца в суд с заявлением о ликвидации НП «Ассоциация предпринимателей».
Из установленных судом обстоятельств следует вывод о том, что ответчик, как некоммерческая организация, при осуществлении своей деятельности не исполняет возложенных на него законом обязанностей, что выражается в неоднократном непредставлении в установленный срок сведений, указанных в ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, и не принятии мер по размещении в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.
Сведений о том, что ответчик исполнил обязанности, предусмотренные названными нормами закона, сторонами не представлено.
Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ответчика обязанностей, НП «Ассоциация предпринимателей» суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца о ликвидации НП «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
С учетом заявленных истцом требований, принимая во внимание то обстоятельство, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в части ликвидации ответчика подлежат удовлетворению, суд считает необходимым назначить ликвидационную комиссию НП «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района» из его учредителей – Бухалова Ю.В., Бухаловой С.В., Белоуса Н.В., Новикова А.В. и Певневой Н.А., председателем ликвидационной комиссии назначить Бухалова Ю.В., и возложить на данную ликвидационную комиссию обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19, п/п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.01.2014 г.) с ответчика в доход бюджета МО «Ярцевский район» Смоленской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб., от уплаты которой был освобожден истец.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Ликвидировать некоммерческую организацию Некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района».
Назначить ликвидационную комиссию Некоммерческого партнерства «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района» из его учредителей – Бухалова Юрия Валентиновича, Бухаловой Светланы Васильевны, Белоуса Николая Владимировича, Новикова Александра Владимировича и Певневой Натальи Александровны, председателем ликвидационной комиссии назначить Бухалова Юрия Валентиновича.
Обязать ликвидационную комиссию совершить действия по ликвидации некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района» в соответствии со ст.ст.61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Взыскать с Некоммерческого партнерства «Ассоциация предпринимателей Ярцевского района» в доход бюджета муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.М. Дементьев