Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2021 ~ М-1565/2020 от 21.12.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    08 июня 2021 года г. Курск

    Кировский районный суд г. Курска в составе:

    председательствующего судьи Москалёвой И.Н.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой С.В.,

    с участием истца Шаповалова А.И.,

представителей ответчика Главного управления МЧС России по Курской области по доверенности Митричевой О.А., по доверенности Аверичевой О.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповалова Андрея Ильича к Главному управлению МЧС России по Курской области о признании незаконными действий Главного управления МЧС России по Курской области,

у с т а н о в и л:

    Шаповалов А.И. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Курской области о признании незаконными действий Главного управления МЧС России по Курской области, указывая, что в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Курской области № 147-НС от 30.12.2019 года он служит в должности заместителя начальника ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области - старшего оперативного дежурного, имеет звание подполковника внутренней службы, стаж в Государственной противопожарной службе на 01.12.2020 года составляет 22 года 03 месяца 00 дней. 11.11.2020 года им на имя начальника Главного управления МЧС России по Курской области был подан рапорт о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с 02.12.2020 года в соответствии со ст. 64 Федерального закона (ред. 31.07.2020) "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, в удовлетворении которого ему было отказано. 17.11.2020 года им на имя начальника Главного управления МЧС России по Курской области были поданы возражения на отказ в предоставлении ему вышеуказанного отпуска по личным обстоятельствам, в удовлетворении которых 03.12.2020 года ему также было отказано. Считает действия его работодателя незаконными и необоснованными, поскольку с учетом имеющегося у него специального стажа службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении более 20 лет и в силу ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 6 ст. 90, ст. 99 Федерального закона (ред. 31.07.2020) "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.05.2016 года № 141-ФЗ он имеет право на предоставление ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Ранее указанный отпуск ему не предоставлялся. Действиями ответчика ему причинен моральный вред в виде длительных нравственных страданий, вызванных чувством незащищенности и беспомощности в сложившейся ситуации. Вызванные этими чувствами длительные переживания не давали ему вести привычный образ жизни. Просит признать незаконными действия Главного управления МЧС России по Курской области, выразившиеся в непредставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, обязать Главное управление МЧС России по Курской области устранить нарушения трудового законодательства путем представления ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, взыскать в его пользу с Главного управления МЧС России по Курской области компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

    Истец Шаповалов А.И. в судебном заседании исковые требования уточнил, пояснив, что 21.04.2021 года он уволен со службы в ФПС, в связи с чем, просил признать незаконными действия Главного управления МЧС России по Курской области, выразившиеся в непредставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, обязать Главное управление МЧС России по Курской области выплатить ему компенсацию за не предоставленный отпуск, взыскать в его пользу с Главного управления МЧС России по Курской области компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. Указал, что он имеет стаж службы в ФПС более 20 лет, с рапортом о предоставлении отпуска обратился в год из последних трех до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ФПС - 45 лет, в связи с чем, ему незаконно отказали в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

    Представители ответчика Главного управления МЧС России по Курской области по доверенности Митричева О.А., по доверенности Аверичева О.С. возражали против удовлетворения уточненных исковых требований Шаповалова А.И., пояснив, что подполковник внутренней службы Шаповалов А.И. проходил службу в должности заместителя начальника ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области - старшего оперативного дежурного. Необходимыми условиями, при которых наступает право сотрудника ФПС на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, являются: наличие стажа службы в ФПС в календарном исчислении 20 лет и более, последние 3 года до достижения сотрудником ФПС предельного возраста пребывания на службе в ФПС - это конкретная дата (число, месяц, год) достижения сотрудником ФПС установленного ФЗ № 141-ФЗ предельного возраста пребывания на службе в ФПС, в которую в соответствии с ч. 2 ст. 90 указанного закона с сотрудником ФПС прекращается контракт, и он увольняется со службы ФПС, и от которой исчисляются в обратной последовательности указанные последние 3 года, либо увольнение сотрудника со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в ФПС. Стаж службы Шаповалова А.И. в ФПС в календарном исчислении составляет 20 лет и более, его увольнение в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в ФПС не производилось, на военно-врачебную комиссия он не направлялся и сокращение должностей ФПС в Главном управлении не проводится, имеющееся специальное звание "подполковник внутренней службы", дата рождения 01.11.1977 г. ФЗ № 141-ФЗ установлен следующий предельный возраст пребывания на службе в ФПС: 1. Для сотрудника, имеющего специальное звание подполковника внутренней службы, со дня официального опубликования ФЗ № 141-ФЗ и до 01.01.2022 года - 45 лет (ч. 6 ст. 95 ФЗ № 141-ФЗ). 2. Для сотрудника, имеющего специальное звание подполковника внутренней службы с 01.01.2022 года - 50 лет (ч. 1 ст. 90, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 141-ФЗ). Таким образом, предельного возраста пребывания на службе в ФПС Шаповалов А.И. достиг бы 01.11.2027 года, и в этот день контракт с ним должен был быть прекращен, и он был бы уволен со службы в ФПС. Дату 01.11.2022 года, когда Шаповалову А.И. исполнится 45 лет, нет оснований считать датой достижения им предельного возраста пребывания на службе в ФПС, т.к. в силу ч. 1 ст. 90 ФЗ № 141-ФЗ с 01.01.2022 года предельный возраст пребывания на службе в ФПС для сотрудника ФПС, имеющего специальное звание подполковник внутренней службы - 50 лет. Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 90 ФЗ № 141-ФЗ в день 01.11.2022 года, когда Шаповалову А.И. исполнится 45 лет, контракт с ним не может быть прекращен, и он не может быть уволен со службы в ФПС по такому установленному основанию, как "по достижении предельного возраста пребывания на службе в ФПС", т.к. он его не достигнет в указанную дату. Его право на указанный отпуск наступило бы в любой год из последних трех до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ФПС, т.е. в период с 01.11.2024 года по 01.11.2027 года. Кроме того, указанный отпуск предоставляется действующему сотруднику. В то время как 21.04.2021 года Шаповалов А.И. уволен со службы в ФПС по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Компенсация за неиспользование указанного отпуска законодательством РФ не предусмотрена. Шаповаловым А.И. не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий. Просили в удовлетворении требований Шаповалова А.И. отказать.

    Изучив материалы дела, выслушав истца и представителей ответчика, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 11 ТК РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

    Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, сотруднику федеральной противопожарной службы при стаже службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении двадцать лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в федеральной противопожарной службе после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 указанного Закона, со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2022 года устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе:

1) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 60 лет;

2) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 55 лет;

3) для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 50 лет;

4) для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 45 лет.

В силу ч. 1 ст. 90 указанного Закона (вступает в силу с 01.01.2022 года), предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе устанавливается для:

1) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 65 лет;

2) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 60 лет;

3) сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 55 лет;

4) сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Согласно ч. 2 ст. 90 указанного Закона, по достижении сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 99 указанного Закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 1 статьи 90 настоящего Федерального закона. Часть 1 статьи 90 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2022 года.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2019 года врио начальника Главного управления МЧС России по Курской области и подполковник внутренней службы Шаповалов А.И. заключили контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Согласно выписки из приказа от 30.12.2019 года № 147-НС подполковник внутренней службы Шаповалов А.И. назначен с 01.01.2020 года заместителем начальника центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Курской области (страшим оперативным дежурным) по контракту.

11.11.2020 года Шаповаловым А.И. на имя начальника Главного управления МЧС России по Курской области подан рапорт о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с 02.12.2020 года в соответствии со ст. 64 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, в удовлетворении которого ему было отказано.

17.11.2020 года Шаповаловым А.И. на имя начальника Главного управления МЧС России по Курской области поданы возражения на отказ в предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам, в удовлетворении которых 03.12.2020 года ему также было отказано.

Как следует из справки № 1038 от 14.12.2020 года, стаж в Государственной противопожарной службе Шаповалова А.И. на 01.12.2020 года составляет 22 года 03 месяца 00 дней.

Согласно Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.05.2016 года № 141-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в ФПС:

1. Для сотрудника, имеющего специальное звание подполковника внутренней службы, со дня официального опубликования ФЗ № 141-ФЗ и до 01.01.2022 года - 45 лет (ч. 6 ст. 95 ФЗ № 141-ФЗ);

2. Для сотрудника, имеющего специальное звание подполковника внутренней службы с 01.01.2022 года - 50 лет (ч. 1 ст. 90, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 141-ФЗ).

Дата рождения Шаповалова А.И. - 01.11.1977 года, специальное звание "подполковник внутренней службы".

В связи с чем, учитывая нормы указанного Закона, предельного возраста пребывания на службе в ФПС Шаповалов А.И. достигнет 01.11.2027 года, и право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия у него наступит в период с 01.11.2024 года по 01.11.2027 года.

Доводы Шаповалова А.И. о том, что предельного возраста пребывания на службе в ФПС он достигнет 01.11.2022 года (45 лет), в связи с чем, он имел право на предоставление ему указанного отпуска, суд не может принять во внимание, поскольку с 01.01.2022 года вступает в силу ч. 1 ст. 90 ФЗ № 141-ФЗ, согласно которой предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе устанавливается для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет, что является по отношению к Шаповалову А.И., 01.11.1977 года рождения, 2027 годом.

Кроме того, согласно выписки из приказа от 19.04.2021 года № 129-НС, расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 4 части 2 статьи 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) подполковника внутренней службы Шаповалова А.И., заместителя начальника центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Курской области (старшего оперативного дежурного), 21 апреля 2021 года.

Согласно же ч. 1 ст. 64 ФЗ № 141-ФЗ отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы и по одному из следующих оснований: достижение предельного возраста пребывания на службе, увольнение со службы в связи с состоянием здоровья, увольнение со службы в связи с сокращением должности.

Компенсация за неиспользование и не предоставление указанного отпуска законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Шаповалова А.И. в части признания незаконными действий Главного управления МЧС России по Курской области, выразившиеся в непредставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, обязания Главного управления МЧС России по Курской области выплатить компенсацию за не предоставленный отпуск удовлетворению не подлежат, а, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда также не имеется, в связи с чем, в удовлетворении уточненных исковых требований Шаповалова А.И. следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 15.06.2021 ░░░░.

    ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░