Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2016 (12-191/2015;) от 25.12.2015

Судья Новикова А.В. Дело № 12-18/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Лукиных Л.П., рассмотрев в городе Кургане 15 января 2016 года жалобу Ваганова А.Г. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 ноября 2015 года Ваганов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> руб.

В жалобе в Курганский областной суд Ваганов А.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Обращает внимание, что органы прокуратуры имеют доступ к сведениям конфиденциального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии соблюдения требований, порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденного приказом МНС России от 3 марта 2003 года № БГ-3-28/96. Указывает, что при исполнении своих должностных обязанностей при отказе прокурору в предоставлении сведений он руководствовался приказом МНС России от 3 марта 2003 года № БГ-3-28/96 и письмом ФНС РФ от 11 июня 2009 года № МН-22-6/469 «О предоставлении информации», поскольку каких-либо сведений об отмене данных ведомственных документов в адрес инспекции не поступало. Таким образом, считает, что в его действиях не было умысла, поскольку он исполнял приказ МНС России. Обращает внимание, что впоследствии запрос прокурора им был исполнен.

Ваганов А.Г. и прокурор в судебном заседании не участвовали, извещались надлежаще.

Представитель Ваганова А.Г. – Акулов С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Варгашинского района Курганской области во исполнение Федерального закона «О противодействии коррупции» и приказа прокурора Курганской области от 26 сентября 2014 года № проводилась плановая проверка достоверности представленных сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

На основании ст.ст. 6 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 в рамках данной проверки 26 мая 2015 года прокурором Варгашинского района в адрес и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области Ваганова А.Г. был направлен запрос о предоставлении в срок до 22 июня 2015 года сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области и членов их семей, осуществляющих трудовую деятельность на территории Варгашинского района за 2014 год.

В ответе на запрос от 17 июня 2015 года за подписью и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области Ваганова А.Г. прокурору в предоставлении запрашиваемой информации было отказано на том основании, что запрос не отвечал требованиям Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденного приказом МНС России от 3 марта 2003 года БГ-3-28/96.

Постановлением прокурора Варгашинского района от 28 августа 2015 года в отношении должностного лица – начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области Ваганова А.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Решением Каргапольского районного суда Курганской области от 4 сентября 2015 года действия Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области по отказу в предоставлении прокуратуре Варгашинского района Курганской области информации, содержащейся в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области, осуществляющих трудовую деятельность на территории Варгашинского района Курганской области, за 2014 год, копии приказа о назначении начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области на должность, контракт (трудовой договор) в отношении Ваганова А.Г. были признаны незаконными. На Межрайонную ИФНС России № 3 по Курганской области возложена обязанность по предоставлению прокуратуре Варгашинского района Курганской области информации, содержащейся в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области, осуществляющих трудовую деятельность на территории Варгашинского района Курганской области, за 2014 год, копии приказа о назначении начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области на должность, контракт (трудовой договор) в отношении Ваганова А.Г.

Апелляционным определением Курганского областного суда указанное решение суда в части признания незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области по отказу в предоставлении прокурору Варгашинского района Курганской области копии приказа о назначении начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области на должность и контракта (трудового договора) в отношении Ваганова А.Г. отменено, в удовлетворении заявления в данной части отказано. В остальной части решение Каргапольского районного суда оставлено без изменения.

Делая вывод о том, что совершенное Вагановым А.Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходил из того, что указанное выше законное требование прокурора Варгашинского района о предоставлении сведений Вагановым А.Г. не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: копией запроса прокурора Варгашинского района о предоставлении сведений от 26 мая 2015 года, копией ответа прокурору и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области Ваганова А.Г. об отказе в предоставлении сведений от 17 июня 2015 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2015 года.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены и копиями вступивших в законную силу судебных актов Каргапольского районного суда от 4 сентября 2015 года и Курганского областного суда от 3 ноября 2015 года. Данными судебными актами дана оценка законности требований прокурора Варгашинского района, разумности предоставленного срока их исполнения, и установлен факт неисполнения данных требований должностным лицом – Вагановым А.Г.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в данном случае вступившее в законную силу решение суда по гражданскому делу, которым были установлены обстоятельства неисполнения должностным лицом указанных требований прокурора, является доказательством по настоящему делу об административном правонарушении.

Довод жалобы Ваганова А.Г. об отсутствии вины в форме умысла, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Ваганов А.Г. имел реальную возможность исполнить законное требование прокурора, но не сделал этого.

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.

При рассмотрении дела, судья Курганского городского суда Курганской области на основании имеющихся в деле материалов оценил представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения Ваганова А.Г. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей Курганского городского суда Курганской области допущено не было.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 ноября 2015 года по доводам жалобы Ваганова А.Г. отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области Ваганова ФИО5 оставить без изменения, жалобу Ваганова А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Л.П. Лукиных