Решение по делу № 2-708/2019 ~ М-611/2019 от 26.06.2019

УИД 39RS0011-01-2019-000716-30

Гр. дело № 2- 708/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Сайбель В.В.

при секретаре Евсиковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску ЖСК «Гостевой дом в г. Зеленоградске, ул. Гагарина, 61а», Дегтяревой Вероники Николаевны, ФИО71 в лице законного представителя Типикиной Ирины Викторовны, Костриковой Ирины Анатольевны, Ксеневич Вячеслава Анатольевича, Тращенковой Татьяны Дмитриевны, Дороговой Татьяны Анатольевны, Пусько Владимира Дмитриевича, Николаевой Нины Анатольевны к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и понуждении к такому предоставлению

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанные истцы обратились в суд Зеленоградского района Калининградской области с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным отказа от 19.02.2019 в заключении с ЖСК «Гостевой дом в <адрес>» договора аренды земельного участка с КН №, сроком на три года без проведения торгов и понуждении к заключению договора.

В обосновании заявленных требований указали, что на основании договора аренды и разрешения на строительство на земельном участке с КН №, площадью 2000 кв.м, расположенном в <адрес> ООО «Николаев и К» был возведен гостевой дом, денежные средства на строительство которого были предоставлены истцами. Работы по строительству здания с крышей и утеплению фасада были выполнены к концу 2009 года, остекленение окон было произведено в 2009-2010 годах, внутренние работы проводились до декабря 2011 года. Из -за возникших разногласий между застройщиком и заказчиком строительства Егоровым О.В. работы по достройке дома были приостановлены. Для окончания строительства дома и сдачи его в эксплуатацию 08 июля 2013 года инвесторами было создано ЖСК «Гостевой дом в <адрес>». Соглашением от 14.04.2015 права и обязанности арендатора на земельный участок с КН № были переданы ЖСК. В 2016 году объект строительства был поставлен на кадастровый учет со степенью готовности 80%. Однако 03.08.2016 администрацию уведомила ЖСК об отказе от договора аренды земельного участка, и постановлением администрации от 06.02.2017 договор аренды был прекращен. ЖСК в течении длительного времени пытался урегулировать земельные отношения под гостевым домом, однако администрация в этом постоянно отказывает. Такой отказ был выдан администрацией ЖСК и 19.02.2019, с указанием на то, что ЖСК не является собственником объекта капитального строительства, кроме того, в суде Зеленоградского района Калининградской области рассматривается иск о сносе гостевого дома. Считая, что такой отказ нарушает права, как ЖСК, так и граждан, которые вложили в строительство дома свои денежные средства, истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

Определением от 07 августа 2019 года производство по административному делу в порядке административного судопроизводства было прекращено в связи с наличием спора о праве истцов на оформление земельных отношений, рассмотрение дела было продолжено в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель ЖСК «Гостевой дом в <адрес>» Юхневич В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Истцы Дегтярева В.Н.,, Костикова И.А., Ксеневич В., Тращенкова Т.Д., Дорогова Т.А., Николаева Н.А., и законный представитель истца Типикина И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Представитель истцов Клешня С.Н., действующая на основании доверенности заявленные истцами требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» Терешкова О.В., действующая на основании доверенности исковые требования истцов не признала, просила в их удовлетворении отказать, по указанным в отказе основаниям.

Третьи лица: Егоров О.В., Грачева Т.С., Вотчель М.О., Каменная Т.Г., Комарова Е.П., Кузнецова К.А., Кулакова О.О., Лабазников И.Н., Лавренко В.И., Лялякин В.Г., Марчук М.С., Марчук С.В., Миколайчук Н.Ю., Штепа В.К., Бутенко В.В., Ансунас А., Сироткина Л.А., Николаев С.А., Зинькова Е.В., Карпович (Браттос) Т.А., Павликова И.В., Чеготов М.В., Лахтикова И.И., Просветова Л.А., Климантович Т.А., Лавренчук А.Н., Бондарчук ВЫ.Ф., Варламова С.В., Андрейчук Н.О., Захаров В.А., Назарова Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Представитель 3-х лиц: Марчук С.В., Марчук М.С., Варламовой С.В., Грачевой Т.С., Браттос Т.А., Кузнецовой К.А. – Панасенко Е.М. с заявленными истцами требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ответ администрации является законным и обоснованным.

Представитель 3х лиц Кулаковой О.О., Бутенко В.В., Вотчель М.О.- Молчанова В.М., действующая на основании доверенности так же просила в удовлетворении требований истцов отказать.

Представитель 3-его лица ООО «Николаев и К» конкурсный управляющий Балданов Р.И. в судебном заседании требования истцов не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку только ООО «Николаев и К» являются собственниками здания.

Выслушав пояснения представителей сторон и 3-х лиц, исследовав все доказательства по делу, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Из материалов дела следует, что решением Зеленоградского районного суда от 18.02.2019, вступившим в законную силу 22 мая 2019 года было отказано в иске администрации МО «Зеленоградский городской округ» к ЖСК «Гостевой дом в г. Зеленоградске по ул. Гагарина, 61а» в признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его демонтаже.

Данным решением было установлено, что на основании постановления Главы МО «Зеленоградский район» № 811 от 28.05.2005 между администрацией МО «Зеленоградский район» и ООО «МД-Капитал» был заключен договор № 69-КЗО/2005 аренды земельного участка с КН №, площадью 2000 кв.м, по адресу: г. Зеленоградск, ул. Гагарина, для проектирования и строительства гостиницы, на срок до 28.05.2008. По соглашению от 18.07.2005 за № 157-КЗО/2005 права и обязанности арендатора по данному договору аренды земельного участка были переданы от ООО «МД-Капитал» Егорову О.В. Постановлением Главы МО «Зеленоградский район» № 2149 от 30.09.2005 Егорову О.В. было разрешено строительство гостиницы на 28 мест, расположенной по ул. Гагарина в г. Зеленоградске в срок до 01.09.2009. Постановлением Главы МО «Зеленоградский район» № 3113 от 29.12.2006 по обращению Егорова О.В. было изменено разрешенное использование земельного участка по ул. Гагарина 61а в г. Зеленоградске с КН №, предоставленного ранее «под строительство гостиницы» на «под строительство гостевого дома на 35 мест с апартаментами квартирного типа». Постановлениями Главы МО «Зеленоградский район» № 215 от 26.02.2013 и № 256 от 07.03.2013 срок действия договора аренды продлен до 01.08.2015, до этого же срока указано завершить строительство гостевого дома на 35 мест с апартаментами квартирного типа. Соглашением № 81-КЗО/2013 от 07.03.2013 соответствующие изменения были внесены в договор № 69-КЗО/2005 аренды земельного участка с КН №.

Так же решением суда установлено, что с 2007 года по 2011 годы между Егоровым О.В, выступающим в качестве заказчика, ООО «Николаев и К», являющегося застройщиком и гражданами ( истцами и третьими лицами по настоящему делу) заключались договоры долевого участия в строительстве гостевого дома на 35 мест с апартаментами квартирного типа. При этом указанные договоры зарегистрированы в Управлении Росреестра по Калининградской области не были. Решением Зеленоградского районного суда от 08.11.2012, вступившим в законную силу 14.12.2012, установлено, что к данным договорам подлежат применению положения Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Инвесторами Лабазниковым И.Н., Лялякиным В.В., Штепой В.В., Комаровой Е.П., Каменной Т.Г., Кулаковой О.О., Бутенко В.В., Вотчель М.О., Кузнецовой К.А., Грачевой Т.С., Марчук М.С., Варламовой С.В., Лавренко В.В., Браттос Т.А., Ансунасом А., Марчуком С.В., Миколайчук Н.Ю. в строительство гостевого дома на 35 мест с апартаментами квартирного типа было вложено в общей сумме 43224424,25 рублей, денежные средства на строительство гостевого дома были получены также от Николаевой Н.А., Сироткиной Л.А., Павликовой И.В., Захарова В.А., Николаева С.А., Зиньковой Е.В., Типикина З.И. в лице его законного представителя Типикиной И.В., Карпович Т.А., Лахтиковой И.И., Просветовой Л.А., Назарова В.К., Дегтяревой В.Н., Климантович Т.А., Лавренчук А.Н., Дороговой В.А., Пусько В.Д., Костриковой И.А., Андрейчук Н.О., Тращенковой Т.Д., Ксеневич В.А., Чеготова М.В., Бондарчук Н.Н.

В последствии договор инвестирования, заключенный 12.03.2007 между Егоровым О.В., ООО «Николаев и К» и Лабазниковым И.Н. был расторгнут.

Соглашениями: от 18.04.2013 права и обязанности арендатора по договору № 69-КЗО/2005 аренды земельного участка с КН № были переданы от Егорова О.В. к Лабазникову И.Н.; от 25.12.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды были переданы от Лабазникова И.Н. к Егорову О.В.; от 14.04.2015 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка были переданы от Егорова О.В. к ЖСК «Гостевой дом в г. Зеленоградске ул. Гагарина, 61а».

Так же судом установлено, что на земельном участке с КН № по адресу: г. Зеленоградск, ул. Гагарина возведен объект незавершенного строительства, с процентом готовности 80%, который был поставлен на кадастровый учет 20.07.2016, с присвоением кадастрового номера № однако право собственности на него ни за кем не зарегистрировано.

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № 251 от 06.02.2017 договор аренды земельного участка с КН № прекращен с 10.11.2016, при этом между администрацией МО «Зеленоградской городской округ» и Афанасьевым К.Е. 02.06.2017, по результатам торгов был заключен договор № 270-КЗО/2017 аренды земельного участка с КН №, который решением Зеленоградского районного суда от 27.10.2017 был признан недействительным.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 28.05.2018 застройщик ООО «Николаев и К» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, сроком, с учетом определения от 22.10.2018 г., до 15.05.2019.

Установив, что незавершенный строительством гостевой дом по ул. Гагарина, 61а был возведен застройщиком ООО «Николаев и К» на денежные средства граждан-инвесторов, при этом ЖСК «Гостевой дом в г. Зеленоградске по ул. Гагарина, 61а» никаких денежных средств на его строительство не вносил, кроме того ЖСК и владельцем земельного участка с КН № не является, суд отказал администрации в иске о признании постройки самовольной и возложении на ЖСК обязанности по его демонтажу, посчитав, что данный ответчик является ненадлежащим.

Из материалов дела настоящего дела так же следует, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 08 августа 2019 года было отказано в удовлетворении требований ООО «Николаев и К» в лице конкурсного управляющего Балданова Р.И. к Администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с КН № однократно на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу : г. Зеленоградск, ул. Гагарина, 61а.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07 ноября 2019 года решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.08.2019 оставлено без изменения.

Данными судебными актами было установлено, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда от 24.04.2019 по делу А21-4587\2019 было отказано в признании права собственности за ООО «Николаев и К» на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Зеленоградск, ул. Гагарина, 61а.

При этом, отказывая в иске, суд исходил из того, что объект незавершенного строительства не был зарегистрирован до 01.03.2015 и не является собственностью ООО «Николаев и К», а земельный участок не был предоставлен ООО «Николаев и К» до 01.03.2015 в аренду.

Таким образом, принятыми судебными актами было установлено, что гостевой дом по ул. Гагарина, 61 а возведен ООО «Николаев и К» за счет денежных средств инвесторов ( истцов и третьих лиц по делу).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона РСФСР об инвестиционной деятельности, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, а на момент разрешения спора - в части не противоречащей названному выше Закону Российской Федерации от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ, незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 ЗК Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в администрацию 17 декабря 2018 года с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № в аренду, сроком на три года для завершения строительства обратился председатель правления ЖСК Николаев С.А., приложив к данному заявлению доверенность, паспорт иностранного гражданина и кадастровый паспорт от 2016 года.

Никаких документов, подтверждающих права заявителя на объект незавершенного строительства, к такому заявлению представлено не было.

Ответом от 19.02.2019 администрация отказала ЖСК «Гостевой дом в г. Зеленоградске по ул. Гагарина, 61а» в предоставлении земельного участка с КН № в аренду, указав, что ЖСК не является собственником данного объекта недвижимости, как не является и правообладателем данного земельного участка. Так же указали, что администрация обратилась в суд с иском о признании постройки самовольной и ее сносе.(л. д. 50 том 1).

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ администрации от 19.02.2019 является законным, принят уполномоченным на то органом в пределах предоставленных ему полномочий и прав заявителей не нарушает, поскольку ЖСК не представило никаких доказательств, что оно является собственником возведенного объекта, что так же подтверждено и вступившим в законную силу судебным решением, в связи с чем, заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ЖСК «Гостевой дом в г. Зеленоградске, ул. Гагарина, 61а», Дегтяревой Вероники Николаевны, Типикина Злата Игоревича, Костриковой Ирины Анатольевны, Ксеневич Вячеслава Анатольевича, Тращенковой Татьяны Дмитриевны, Дороговой Татьяны Анатольевны, Пусько Владимира Дмитриевича, Николаевой Нины Анатольевны к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным отказа от 19 февраля 2019 года в заключение договора аренды земельного участка с КН № на три года без проведения торгов и понуждении к заключению договора аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019.

Судья: Сайбель В.В.