Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8712/2011 ~ М-8531/2011 от 05.12.2011

Дело № 2-8712/2/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» декабря 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Бутенко О.В.

с участием заявителя Острый М.В., представителя призывной комиссии Петрозаводского городского округа и Военного комиссариата РК Гарифулина С.Р., действующего на основании доверенностей, представителя МУ МВД России «Петрозаводское» Лукиной Ю.С., действующей по доверенности, представителя МВД Карелии Мехиляйнен Е.М., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Острого М.В. об оспаривании решения о призыве на военную службу и предоставлении отсрочки от призыва,

У С Т А Н О В И Л:

Острый М.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа от № о призыве на военную службу по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в органах внутренних дел и имеет специальное звание. Поскольку в силу закона заявитель имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период службы в органах внутренних дел, заявитель просит суд отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу и обязать указанную комиссию предоставить отсрочку на период прохождения службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, дополнив, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в МВД РК. При поступлении на службу в ОВД полагал, что в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел не подлежит призыву на военную службу, а также добросовестно считал о том, что имеет отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, указанным в заявлении. Данное обстоятельство также подтверждается тем, что на протяжении восьми лет со стороны военного комиссариата не призывался на военную службу, таким образом отсрочка от военной службы фактически ему была предоставлена, но не была оформлена юридически. В его личном деле имеются справки, отвечающие всем признакам документа, подтверждающие право на предоставление отсрочки. Документы, содержание которые необходимо было представить дополнительно, военным комиссариатом не запрашивались. Отсутствие решения призывной комиссии в виде отдельного документа в материалах личного дела призывника не может быть поставлено ему в вину, поскольку он не обладает полномочиями по изданию данного документа. То, что данный документ отсутствует, свидетельствует о том, что службы военного комиссариата надлежащим образом и не добросовестно исполнили свои служебные обязанности. В связи с прохождением службы в течение полугода в <данные изъяты> что свидетельствует о том, что он не имел намерения на уклонение от выполнения воинского долга. Считает, что решение об отсрочке от призыва на военную службу до 01.01.20 г. не было оформлено надлежащим образом по вине военного комиссариата РК и не может лишать его права, предусмотренного федеральными законами.

Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата РК и призывной комиссии Петрозаводского городского округа в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что на момент принятия решения призывной комиссией Острый М.В. не имел высшего профессионального образования, следовательно и права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, действующему после 01.01.10 г. Граждане, получившие отсрочку по основаниям, действовавшим до 01.01.10 г., продолжают пользоваться предоставленной отсрочкой, несмотря на то, что после указанной даны основания предоставления отсрочки, установленные судом, изменились. Острому М.В. не была предоставлена до 01.01.10 г. отсрочка от призыва на военную службу, которой он мог бы пользоваться в течение всего времени нахождения на службе в органах внутренних дел. В связи с допущенными заявителем нарушением правил воинского учета призывная комиссия ПГО не принимала решение в период до 01.01.10 г. о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Поскольку заявителю не была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.01.10 г., призывная комиссия АГО не имела законных оснований для предоставления Острому М.В. отсрочки от призыва на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ

Представители заинтересованных лиц МУ МВД России «Петрозаводское», МВД Карелии в судебном заседании заявленные требования считали обоснованными, представив письменные мотивированные позиции по существу заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.3 ст.1 данного Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Острый М.В. проходит службу в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено первое специальное звание <данные изъяты>

В настоящее время заявитель продолжает проходить службу в должности <данные изъяты> имеет специальное звание <данные изъяты>

В период прохождения службы органах внутренних дел заявитель находился в служебных командировках <данные изъяты>

В соответствии с приписным удостоверением Острый М.В. был принят на учет в качестве призывника 12.02.2002 года. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя было принято решение о переносе призыва на весну в связи с окончанием отправок.

Также судом установлено, что решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № призывник Острый М.В. признан годным к военной службе, призван на военную службу на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и назначен в ВВ МВД.

Решение о призыве заявителя на военную службу является необоснованным.

Исходя из ст.21 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 (в ред. по состоянию на 28.01.2003 г.), граждане Российской Федерации, назначенные на должность рядового или начальствующего состава, не подлежат призыву на военную службу, снимаются с воинского учета и состоят на учете в Министерстве внутренних дел РФ.

В силу положений ст.107-109 Конституции РФ, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года (в ред. по состоянию на 10.12.1992г.), Верховный Совет РФ являлся законодательным органом власти. То есть Положение о службе в органах внутренних дел по своей правовой природе соотносимо с федеральным законом.

Статья 21 Положения о службе в органах внутренних дел утратила силу на основании ст.3 ФЗ от 01.04.2005 г. №27-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В соответствии с пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей на момент присвоения заявителю первого специального звания «рядовой милиции») отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась лицам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.

Таким образом, исходя из положений приведенного законодательства с момента поступления на службу в органы внутренних дел (с ДД.ММ.ГГГГ) Острый М.В. не подлежал призыву на военную службу согласно ст.21 Положения о службе в органах внутренних дел.

Предусмотренная пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от военной службы распространялась лишь на выпускников, поступающих на службу в правоохранительные органы, поименованные в указанной норме закона.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 01.04.2005г. №27-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» были внесены изменения, согласно которым подпункт «з» был дополнен абзацем следующего содержания: «Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется также гражданам, не указанным в абзаце первом настоящего подпункта, назначенным на должности рядового или начальствующего состава органов внутренних дел до 1 апреля 2005 года, - на время службы в этих органах;…».

Внесенные законодателем изменения распространили действие положения пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на лиц, не имеющих высшее образование и не обучающихся в высших учебных заведениях, но поступивших на службу в органы внутренних дел до 01 апреля 2005 года, к которым относится заявитель.

Исходя из Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Минобороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663», личное дело призывника формируется и хранится в военном комиссариате.

Как указано выше, в личном деле призывника Острого М.В. содержатся сведения органов внутренних дел, представленные в военный комиссариат, начиная с 2005 года, которые свидетельствуют о прохождении заявителем службы в органах внутренних дел.

Федеральным законом от 06.07.2006 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» в пп.«з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г.

В соответствии с внесенными законодателем изменениями указанный подпункт изложен в новой редакции, согласно которой отсрочка от призыва на военную службу с 01.01.08 г. предоставляется лишь лицам, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах.

Вместе с этим, ч.1 ст.5 данного Закона установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

На сегодняшний день заявитель является действующим сотрудником ОВД, имеет специальное звание <данные изъяты> следовательно, предоставленная в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу сохранила бы свое действие по настоящее время.

С учетом анализа приведенного законодательства и установленных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у заявителя фактического права на отсрочку на время службы в МВД на основании пп.«з» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», суд считает, что действие положений ч.1 ст.5 ФЗ от 06.07.2006 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» должно быть применено по отношению к заявителю.

Учитывая тот факт, что решение призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу было принято без учета права заявителя на получение отсрочки на период службы в органах внутренних дел, а также права пользования указанной отсрочкой до исчезновения срока ее действия, решение о призыве на военную службу нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с данными обстоятельствами решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Острого М.В. на военную службу подлежит отмене как незаконное.

Поскольку личное дело призывника Острого М.В. формировалось и хранилось в органах воинского учета, недостатки в оформлении этого дела (отсутствие решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу) не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Острого М.В.об оспаривании решения о призыве на военную службу и предоставлении отсрочки удовлетворить.

Решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от № о призыве Острого М.В. на военную службу отменить.

Обязать призывную комиссию Петрозаводского городского округа предоставить Острому М.В. отсрочку от призыва на период прохождения службы в ОВД.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья С.А. Савина

Решение суда в окончательной форме принято: 24.12.11 г.