Решение по делу № 2-136/2012 ~ М-135/2012 от 03.04.2012

Дело № 2-136/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2012 года с. Ижма

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,

при секретаре Истоминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артеевой М.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми о признании права на досрочную пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

Артеева М.В. обратилась в суд с иском, утверждая, что 12 января 2012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Ижемском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической работы время работы воспитателем по ИЗО в « <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик сослался на то, что должность воспитателя по ИЗО не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С решением Управления пенсионного фонда РФ в Ижемском районе она не согласна, так как в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ она фактически работала в должности воспитателя в <данные изъяты> с нормой часов педагогической нагрузки 36 часов в неделю, что составляло ставку заработной платы.

Изменение наименования должности произошло вследствие изменения штатного расписания. Трудовая функция с изменением наименования должности не изменилась, остался таким же разряд, что подтверждается записью в трудовой книжке, должностными инструкциями.

Считает, что формальное несоответствие должности воспитателя по ИЗО- должности воспитателя, предусмотренного Списком должностей и учреждений само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение. В спорный период она работала как в должности воспитателя, так и в должности воспитателя по ИЗО в одном и том же дошкольном учреждении, выполняла одни и те же функции по обучению и воспитанию дошкольников. Единственное отличие было в том, что если бы она, работая воспитателем, в первой половине дня проводила бы занятия с детьми своей группы по расписанию по разным предметам: развитие речи, математика, ИЗО, физкультура, то в спорный период работы она проводила занятия только по изобразительному искусству, включая в себя занятия по лепке и рисованию, но уже с детьми разных групп. То есть, несмотря на изменения должности, она выполняла образовательные и воспитательные функции.

Просит суд обязать ответчика включить ей в специальный педагогический стаж работы в должности воспитателя ИЗО в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения, то есть с 12 января 2012 года.

Ответчик- ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми представил в суд возражение, из которого следует, что с исковыми требованиями Артеевой М.В. не согласен. Должность воспитателя по изобразительной деятельности не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действующими до 01 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в частности Списком от 06.09.1991 г. № 463 и Списком и Правилами от 22.09.1999 г. № 1067.

Кроме того, истице в оспариваемый период предоставлялись выходные дни как работнику, имеющему ребенка- инвалида: в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ. С указанных сумм оплаты дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет, не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно эти дни не могут быть включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Истица Артеева М.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд исключить из спорного периода дополнительные выходные дни, которые ей предоставлялись по уходу за ребенком- инвалидом. При этом суду пояснила, что педагогическую деятельность осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. После окончания педагогического училища, она работала в <адрес> в детском дошкольном учреждении, а с января ДД.ММ.ГГГГ была переведена в <адрес> воспитателем, где и работает по настоящее время. Должность воспитателя, которую она занимала, была постоянная. В ДД.ММ.ГГГГ она вышла из отпуска после рождения второго ребенка и ее должность оказалась занятой. Вакантной было только должность воспитателя по изобразительной деятельности и ее приказом перевели на эту должность, при этом заявления о переводе на другую должность она не писала. Предварительно она консультировалась в районном отделе образования и ей пояснили, что должность по ИЗО аналогичная, разряд оставался тот же самый, заработная плата не менялась. В связи с чем она не стала оспаривать перевод и стала работать на этой должности. Функциональные обязанности ее были те же самые, она проводила воспитательную и образовательную деятельность с детьми. Разница была лишь в том, что воспитатель проводит занятия с детьми одной группы, а она проводила с детьми разных возрастов занятия по рисованию, лепке, аппликации. Так же как и воспитатель, проводила индивидуальную работу с детьми. Она работала на полную ставку, по 36 часов в неделю. В связи с тем, что ее деятельность была связана с воспитанием, образованием детей, она считает отказ ответчика о назначении ей досрочной трудовой пенсии необоснованным. Не возражает против того, что трудовая пенсия ей будет назначена со дня принятия судом решения.

Представитель ответчика- по доверенности Романишина Т.В. с исковыми требованиями Артеевой М.В. не согласна по основаниям, изложенным в возражении. Суду пояснила, что спорный период за вычетом дополнительных выходных дней, которые предоставлялись истице по уходу за ребенком- инвалидом, составляет ДД.ММ.ГГГГ Если суд установит, что в спорный период истица работала на должности, тождественной должности воспитателя, то ее педагогический стаж будет составлять 25 лет 2 месяца 23 дня. В случае установления судом тождества должности воспитатель по изобразительной деятельности наименованию должности воспитатель, не возражает против назначения пенсии истице со дня вынесения судом решения суда.

Суд, заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации ( ст. 19 Конституции РФ).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного законом возраста, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. трудовая пенсия по старости назначается досрочно воспитателю детских дошкольных учреждений всех типов.

В педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что истица Артеева М.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ в детских дошкольных учреждениях <адрес>.

Из трудовой книжки Артеевой М.В. следует, что истица после окончания педучилища ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя детсада Ижемского леспромхоза Печорского производственного лесосплавного объединения( Приказ №.; с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детского сада <адрес> (Приказ №.

Приказом № №. она назначена в <адрес> воспитателем.

Приказом № согласно нового штатного расписания Артеева М.В. переведена воспитателем ИЗО с оплатой труда по 11 разряду с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом №. переведена воспитателем на группу.

Согласно выписки из книги Приказов МДОУ « <адрес> следует, что истице в спорный период предоставлялись дополнительные выходные дни по уходу за ребенком- инвалидом в ДД.ММ.ГГГГ, то есть 23 дня.

Как установлено судом истица и по настоящее время работает в МБОУ «<адрес> в должности воспитателя.

12 января 2012 года Артеева М.В. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда по Ижемскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

В подтверждение стажа работы Артеевой М.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, были представлены следующие документы о стаже: заявление, трудовая книжка, архивные справки от №; уточняющая справка от № справка от №, сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от №

01 марта 2011 года комиссия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос о реализации пенсионных прав Артеевой М.В. о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Вышеуказанной комиссией было отказано Артеевой М.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в виду отсутствия права.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01 марта 2012 года № 259, в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам не включен период ее работы в должности воспитателя по изобразительной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункта 9 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.)

В соответствии с п.5.7 Приказа Министерства образования РФ № 448 от 22.08.1996 г. воспитатели дошкольных образовательных учреждений сочетают основную работу в группах с кружково- секционной работой по определенному направлению с детьми своей и других групп ( познавательному развитию, изобразительной деятельности, художественному труду, экологическому образованию и другому).

Согласно должностных обязанностей воспитателя по изобразительной деятельности МДОУ « <адрес>, воспитатель по изобразительной деятельности: работает с нагрузкой на одну ставку 36 часов в неделю, самостоятельно планирует свою работу на каждый учебный год, выявляет уровень изобразительных навыков детей, участвует в общих мероприятиях МДОУ, формирует и развивает у детей навыки изобразительной деятельности, воспитывает способность эмоционально воспринимать красоту окружающего мира и произведений искусства, выявляет творческие способности детей и развивает их, прогнозирует направление своей педагогической деятельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей детей; планирует и организует занятия с детьми по изобразительной деятельности в соответствии с реализуемой программой, принимает участие в координации совместной деятельности воспитателей и родителей по художественно-эстетическому воспитанию детей; осуществляет тщательный присмотр за вверенными ему детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей, санитарными правилами и правилами противопожарной безопасности; подготовку к проведению выставок, отчетных мероприятий, открытых занятий в соответствии с планом работы, осуществляет индивидуальную работу с детьми; обеспечивает безопасность жизнедеятельности детей на занятиях и соблюдение санитарных норм продолжительности занятий в помещениях МДОУ; качественное развитие изобразительных навыков у детей; принимает участие в подготовке и проведении детских праздников, спортивных мероприятий, открытых занятий. Обязан: соблюдать Конвенцию о правах ребенка, соблюдать инструкцию по охране жизни и здоровья детей, повышать квалификацию на курсах и семинарах, аттестовываться 1 раз в 5 лет, заменять временно отсутствующего воспитателя.

Согласно должностных обязанностей воспитателя МДОУ <адрес>, воспитатель работает с нагрузкой на одну ставку 36 часов в неделю, участвует в общих мероприятиях МДОУ в соответствии с годовым планом; осуществляет образовательную и оздоровительную работу с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей; тщательный присмотр за вверенными ему детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни детей, санитарным правилам и правилами противопожарной безопасности в помещениях МДОУ и на детских площадках; формирование у детей навыков самообслуживания; комплексные оздоровительные мероприятия; работу по созданию развивающей среды в группе, текущее и перспективное планирование образовательной работы; подготовку к проведению занятий; индивидуальную работу с детьми, обеспечивает безопасность жизнедеятельности детей в помещениях МДОУ и на прогулочной площадке, подготовку и проведение занятий с детьми согласно утвержденной сетке занятий. Обязан: соблюдать Конвенцию о правах ребенка, соблюдать инструкцию по охране жизни и здоровья детей, повышать квалификацию на курсах и семинарах, аттестовываться 1 раз в 5 лет, заменять временно отсутствующего воспитателя.

Из изложенного выше следует, что должностные обязанности воспитателя по изобразительной деятельности и функциональные обязанности воспитателя в большей своей части совпадают.

К воспитателю и воспитателю по изобразительной деятельности предъявляются одни и те же требования, их деятельность связана с педагогической деятельностью, направлена на воспитание и образование детей дошкольного возраста.

Должность воспитателя по изобразительной деятельности в Едином тарифно-квалификационном справочнике работника образования не предусмотрена, что свидетельствует о том, что указанная в справочнике должность воспитателя является базовой и, несмотря на ее наименование, исходя из специфики данной должности связана с воспитанием детей в дошкольных учреждениях.

Поскольку должность воспитателя и воспитателя по изобразительной деятельности, на которую была переведена истица по своей сути и направлению деятельности связаны с воспитанием детей и по своим должностным обязанностям работая на должности воспитателя по изобразительной деятельности истица фактически выполняла функциональные обязанности воспитателя, исходя из направления деятельности учреждения в котором работала истица, учитывая, что должность воспитателя по изобразительной деятельности в Едином тарифно-квалификационном справочнике работников образования не предусмотрена и согласно функциональных обязанностей фактически является тождественной должности воспитателя, в обязанности которого входит также и работа по познавательному развитию и изобразительной деятельности, суд считает, что работа в должности воспитателя по изобразительной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ за вычетом дополнительных выходных дней, предоставляемых истице работодателем по уходу за ребенком –инвалидом ( 34 дня), подлежит включению в педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

С учетом подлежащего включению в льготный стаж истицы периода работы в должности воспитателя по изобразительной деятельности, педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости превышает 25 лет и составляет 25 лет 2 месяца 23 дня.

В силу положений ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с тем, что на момент подачи заявления о назначении пенсии, должность истицы, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя по изобразительной деятельности не соответствовала должности, указанной в Списке должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и тождественность должностей воспитателя и воспитателя по изобразительной деятельности установлено только судом, удовлетворяя исковые требования о назначении пенсии, суд находит, что досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению истице со дня вынесения судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артеевой М.В. удовлетворить.

Включить Артеевой М.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя по изобразительной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ за вычетом дополнительных 34 выходных дней, предоставляемых истице работодателем по уходу за ребенком –инвалидом, то есть всего включить 1 год 9 месяцев 26 дней.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми назначить Артеевой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня вынесения решения, то есть с 23 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья Т.И. Засыпкина