Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-145/2013 от 17.05.2013

Судья Алиткина Т.А. Дело № 7 - 145/2013 РЕШЕНИЕ

13 июня 2013 года г. Томск

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Черемнова В.Г. на постановление инспектора ДИ и ОДД УГИБДД УМВД России по г. Томску от 12 февраля 2013 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 06 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ДИ и ОДД УГИБДД УМВД России по г. Томску от 12 февраля 2013 года Черемнов В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Черемнов В.Г., в нарушение требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД, 12 февраля 2013 года в 15 час. 40 мин. /__/, являясь ответственным должностным лицом при ведении работ на дороге, производил работы на тротуаре без согласования с ГИБДД и не выставил соответствующие дорожные знаки.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 06 мая 2013 года указанное постановление остановлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, Черемнов В.Г. обратился с жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование требований жалобы указал, что судья незаконно, по его мнению, отказал в удовлетворении его ходатайства о приобщении составленной им схемы, а также ходатайства о запросе записи с видеокамеры, установленной снаружи здания по /__/, принял в качестве доказательств протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением действующего законодательства и с внесенными должностным лицом изменениями, с которыми он ознакомлен не был, не учел, что приказом от 18.12.2012 он был назначен руководителем работ и ответственным должностным лицом по организации и обеспечению безопасных условий охраны труда, соблюдения правил промсанитарии, пожарной и электро- безопасности, качества СМР на объекте «Капремонт 3-го этажа здания по адресу: /__/», в связи с чем его полномочия были ограничены и касались только отделочных работ, проводимых на третьем этаже указанного здания. В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, однако каких-либо доказательств, что он относится к указанным лицам, в материалах дела нет и в решении по его жалобе не указано. Полагает, что должностным лицом постановление в отношении него вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а решение судьи по жалобе на указанное постановление незаконно и немотивированно.

Черемнов В.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, заслушав участника судебного заседания, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора ДИ и ОДД УГИБДД УМВД России по г. Томску от 12 февраля 2013 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 06 мая 2013 года подлежат отмене.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положения ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Пунктом 15 указанных Основных положений установлено требование о том, что соответствующие должностные и иные лица обязаны согласовывать производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Вместе с тем санкция ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность только для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений и юридических лиц.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что на Черемнова В.Г. как производителя работ на объекте «Капремонт 3-го этажа здания по адресу: /__/» возлагалась ответственность за состояние дорог, в материалах дела нет.

Имеющийся в материалах дела приказ № 81-от от 18.12.2012, изданный директором ООО «/__/», таких сведений не содержит.

При указанных обстоятельствах назначенный данным приказом производителем работ на объекте «Капремонт 3-го этажа здания по адресу /__/» Черемнов В.Г. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не является.

Учитывая изложенное все иные доводы жалобы, а также то обстоятельство, что при составлении протокола об административных правонарушениях Черемнов В.Г. с нарушением был согласен, административный штраф оплачен руководством предприятия, в котором работает Черемнов В.Г., решающего значения по делу не имеют.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что Черемнов В.Г. субъектом вмененного ему административного правонарушения не является, прихожу к выводу о том, что Черемнов В.Г. незаконно был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из смысла приведенной нормы, отсутствие состава административного правонарушения это отсутствие субъективных и объективных признаков, в совокупности дающих основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена нормами КоАП РФ.

В данном случае в действиях Черемнова В.Г. налицо отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора ДИ и ОДД УГИБДД УМВД России по г. Томску от 12 февраля 2013 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 06 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черемнова В.Г. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Черемнова В.Г. удовлетворить в части.

Постановление государственного инспектора ДИ и ОДД УГИБДД УМВД России по г. Томску от 12 февраля 2013 года о привлечении Черемнова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 06 мая 2013 года отменить.

Производство по делу в отношении Черемнова В.Г. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья А.И. Гончаров