Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-914/2019 ~ М-412/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-914/2019

24RS0035-01-2019-000526-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года                                     г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Герлиц М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Мошковой Е.В. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 14 «Золотой ключик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Мошковой Е.В. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 14 «Золотой ключик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (далее МДОБУ «Детский сад № 14», ответчик) с иском о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности сторожа. Часть 3 ст.133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2017 г. составляет 7 500 рублей, 01.07.2017 г. составляет 7 800 рублей, с 01.01.2018 г. составляет 9 489 рублей, с 01.05.2018 г. составляет 11 163 рубля. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Территория г. Минусинска и Минусинского района относится к местностям, где начисляется районный коэффициент 1,30 (Постановление администрации Красноярского края от 13.11.1992 № 393-П) и соответственно северная надбавка 30 % (приказ Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2). С учетом коэффициентов, действующих на территории г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, с 01.01.2017 г. минимальная заработная плата равна 12 000 рублей, с 01.07.2017 г. минимальная заработная плата равна 12 480 рублей, с 01.01.2018 г. минимальная заработная плата равна 15 182 рубля 40 копеек, с 01.05.2018 г. минимальная заработная плата равна 17 860 рублей 80 копеек. Работодателем заработная плата в 2018 году начислялась с нарушением требований ТК РФ. В связи с этим просит взыскать с МДОБУ «Детский сад № 14» в пользу Мошковой Е.В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2018 года по август 2018 года в сумме 29 106 рублей 23 копейки (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель прокурора Коптева Е.И. поддержала исковые требования, мотивируя изложенным.

Материальный истец Мошкова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 79), суду представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.15).

Ответчик МДОБУ «Детский сад № 1» судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 79-81).

Суд, в протокольной форме определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном сумме.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном сумме по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в сумме менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в сумме не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в сумме - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в сумме - 1,30, применяется и на территории г. Минусинска и Минусинского района, относящихся к южным районам Красноярского края.

На основании Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 г. составляет 7 500 рублей в месяц, с 01.07.2017 г. составляет 7 800 рублей в месяц, с 01.01.2018 г. составляет 9 489 рублей, с 01.05.2018 г. составляет 11 163 рубля, с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.07.2016 г. истцы должны были получать размер заработной платы в месяц не менее 12 000 рублей, с 01.07.2017 г. - не менее 12 480 рублей, с 01.01.2018 г. – не менее 15 182 рубля 40 копеек, с 01.05.2018 г. – не менее 17 860 рублей 80 копеек.

В силу ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Как следует из материалов дела материальный истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с 01.09.2009 г. работает на 1 ставки в должности сторожа, а также с 21.05.2018 г. по 29.06.2018 г. работала на 0,5 ставки по внутреннему совместительству в должности уборщика служебных помещений (л.д. 11-12, 56-69).

Согласно производственному календарю, нормальная продолжительность рабочих часов составляет: в феврале 2018 года – 151 час, в марте 2018 года – 159 часов, в апреле 2018 года – 167 часов, в мае 2018 года – 159 часов, в июне 2018 года – 159 часов, в июле 2018 года – 176 часов, в августе 2018 года – 184 часов.

Из расчетных листков Мошковой Е.В. следует, что заработная плата ей выплачивалась ежемесячно в следующих суммах: в феврале-апреле 2018 года по 11 016 рублей, в мае 2018 года в сумме 13 674 рубля 68 копеек (из которых 2 511 рублей 68 копеек по 0,5 ставки уборщика служебных помещений, 11 163 рубля по 1 ставке сторожа), в июне 2018 года в сумме 16 744 рубля 50 копеек (из которых 5 581 рубль 50 копеек по 0,5 ставки уборщика служебных помещений, 11 163 рубля по 1 ставке сторожа) в июле 2018 года в сумме 19 141 рубль 26 копеек (из которых 5 649 рублей 90 копеек оплата отпускных за июль 2018 года, 7 909 рублей 86 копеек оплата отпускных за период с 0108.2018 г. по 21.08.2018 г., следовательно, заработная плата за июль 2018 года начислена в сумме 5 581 рубль 50 копеек), в августе 2018 года в сумме 3 882 рубля 78 копеек (л.д. 6-10, 71-77).

При этом, суд находит не верными представленный в дело расчет задолженности по заработной плате и представляет следующий расчет.

Так, в феврале 2018 года с учетом выполнения нормы рабочего времени, Мошковой Е.В. начислена заработная плата в сумме 11 016 рублей (л.д. 6, 71), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала заработная плата в размере не менее 15 182 рубля 40 копеек, следовательно, работодателем недоначислена заработная плата за февраль 2018 года в сумме 4 166 рублей 40 копеек (15 182,40 – 11 016);

в марте 2018 года при норме 159 рабочих часов, Мошковой Е.В. отработано 161 час, следовательно, переработка за март 2018 года составляет 2 часа, ей начислена заработная плата в сумме 11 016 рублей (л.д. 7, 72), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала заработная плата в размере не менее 15 182 рубля 40 копеек, следовательно, работодателем недоначислена заработная плата за март 2018 года в сумме 4 166 рублей 40 копеек (15 182,40 – 11 016), и 286 рублей 47 копеек за отработанные сверхурочно 2 часа (за один час работы размер заработной платы Мошковой Е.В. составляет 95 рублей 49 копеек = 15 182,40 : 159, за два часа отработанных Мошковой Е.В. сверхурочно размер заработной платы составляет 286 рублей 47 копеек = 95,49 руб. х 1,5 х 2), а всего за март 2018 года подлежит взысканию недоначисленая заработная плата в сумме 4 452 рубля 87 копеек (4 166,40 + 286,47);

в апреле 2018 года при норме 167 рабочих часов Мошковой Е.В. отработано 156 часов, ей начислена заработная плата в сумме 11 016 рублей (л.д. 7, 72), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 15 182 рубля 40 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в сумме 3 166 рублей 36 копеек ((15 182,40 : 167 х 156) = 14 182,36 – 11 016);

в мае 2018 года при норме 159 рабочих часов, Мошковой Е.В. отработано 166 часов по 1 ставке сторожа и 72 часа по 0,5 ставке уборщика служебных помещений, следовательно переработка за май 2018 года по 1 ставке сторожа составляет 7 часов, ей начислена заработная плата в сумме 11 163 рубля по 1 ставке сторожа и 2 511 рублей 68 копеек по 0,5 ставки уборщика служебных помещений (л.д. 8, 73), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала заработная плата в размере не менее 17 860 рублей 80 копеек, следовательно, работодателем недоначислена заработная плата за май 2018 года в сумме 1 532 рубля 28 копеек по 0,5 ставки уборщика служебных помещений ((17 860,80 : 159 х 72 х 0,5 = 4 043,96 – 2 511,68), 6 697 рублей 80 копеек по 1 1 ставке сторожа (17 860,80 – 11 163) и 1 460 рублей 29 копеек за отработанные сверхурочно 7 часа по 1 ставке сторожа (за один час работы размер заработной платы Мошковой Е.В. составляет 112 рублей 33 копейки = 17 860,80 : 159, за первые два часа отработанных Мошковой Е.В. сверхурочно размер заработной платы составляет 336 рублей 99 копеек = 112,33 руб. х 1,5 х 2), размер заработной платы за отработанные Мошковой Е.В. последующие сверхурочно 5 часов составляет 1 123 рубля 30 копеек = 17 860,80 : 159 х 5 х 2), а всего за май 2018 года подлежит взысканию недоначисленая заработная плата в сумме 9 690 рублей 37 копеек ( 6 697,80 + 336,99 + 1 123,30 + 1 532,28);

в июне 2018 года при норме 159 рабочих часов Мошковой Е.В. отработано 158 часов по 1 ставке сторожа и 79,5 часов по 0,5 ставки уборщика служебных помещений, ей начислена заработная плата в сумме 11 163 рубля по 1 ставке сторожа и 5 581 рубль 50 копеек по 0,5 ставки уборщика служебных помещений (л.д. 9, 74), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в размере 6 585 рублей 47 копеек по 1 ставке сторожа ((17 860,80 : 159 х 158 = 17 748,47 – 11 163), по 0,5 ставки уборщика служебных помещений за июнь 2018 года должна была быть начислена заработная в сумме 4 465 рублей 20 копеек (17 860,80 : 159 х 79,5 х 0,5), Мошковой Е.В. по 0,5 ставке уборщика служебных помещений начислена заработная плата в сумме 5 581 рубль 50 копеек, при таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что Мошковой Е.В. в июне 2018 года по 0,5 ставке уборщика служебных помещений недоначислена заработная плата. Следовательно, за июнь 2018 года недоначислена заработная плата в размере 6 585 рублей 47 копеек;

в июле 2018 года при норме 176 рабочих часов Мошковой Е.В. отработано 84 часа, ей начислена заработная плата в сумме 5 581 рубль 50 копеек (л.д. 9, 74), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в сумме 2 942 рубля 97 копеек ((17 860,80 : 176 х 84) = 8 524,47 – 5 581,50);

в августе 2018 года при норме 184 рабочих часов Мошковой Е.В. отработано 43 час, ей начислена заработная плата в сумме 3 882 рубля 78 копеек (л.д. 10, 75), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в сумме 291 рубль 21 копейка ((17 860,80 : 184 х 43) = 4 173,99 – 3 882,78).

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Поскольку в рассматриваемом случае предметом спора являются трудовые отношения, связанные с соблюдением и защитой трудовых прав работников, требования ч. 3 ст. 196 ГПК РФ на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, в пользу Мошковой Е.В. подлежит взысканию заработная плата за период с февраля 2018 года по август 2018 года включительно в сумме 31 295 рублей 65 копеек (4 166,40 +4 452,87 + 3 166,36 + 9 690,37 + 6 585,47 + 2 942,97 + 291,21).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход муниципального образования город Минусинск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 138 рублей 87 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Мошковой Е.В. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 14 «Золотой ключик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 14 «Золотой ключик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» в пользу Мошковой Е.В. задолженность по заработной плате в сумме 31 295 рублей 65 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 14 «Золотой ключик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования город Минусинск) в сумме 1 138 рублей 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.