Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2018 ~ М-189/2018 от 06.02.2018

К делу № 2-494/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 года                                                                            ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего                                                 Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания                           Степанян В.Ю.,

с участием истца Усова В.А., его представителя Гнатенко В.Г.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе – Поспеловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усова В.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе об обязании установить надбавку к пенсии и выплатить задолженность,

У С Т А Н О В И Л:

Усов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе об обязании установить надбавку к пенсии с 01.01.2018 года в размере 4281 руб. и выплатить задолженность с 01.01.2015 года по 31.12.2017 года включительно в размере 134978 руб. 76 коп.. Свои требования мотивировал тем, что он является инвалидом III группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем пенсии по инвалидности в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе. В случае получения двух пенсий указанная надбавка устанавливается по выбору к одной из получаемых пенсий. Считает, что сумма его пенсии по инвалидности исчисляется ответчиком неверно, поскольку нарушен порядок ее индексации.

Так, в соответствии с базовым Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пункта 2 статьи 30 гражданам, принимавших участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливается надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. В случае получения двух пенсий указанная надбавка устанавливается по выбору к одной из получаемых пенсий,), подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации. Эта выплата 30% надбавки была указана отдельной графой и выплачивалась с момента назначения ему пенсии по 2001 год включительно. Далее с 2003 года по настоящее время эта выплата была прекращена. Размер указанной надбавки по состоянию на 31.12.2001 г. составляет 55 руб. 60 коп.. Постановлением Правительства РФ от 15.03.2004 г. № 142 индекс инфляции в 2004 г. составил 1,09 – 55 руб. 60 коп. х 1,09 = 60 руб. 60 коп.. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2004 г. № 363 индекс инфляции составил 1,0628 – 60 руб. 60 коп. х 1,0628 = 64 руб. 40 коп.. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2005 г. № 419 индекс инфляции в 2005 г. составил 1,06 – 64 руб. 40 коп. х 1,06 = 68 руб. 26 коп.. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 165 индекс инфляции в 2006 г. составил 1,063 – 68 руб. 26 коп. х 1,063 = 72 руб. 56 коп.. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2006 г. № 466 индекс инфляции в 2006 г. составил 1,062 – 72 руб. 56 коп. х 1,062 = 77 руб. 05 коп.. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2007 г. № 181 индекс инфляции в 2007 г. составил 1,092 – 77 руб. 05 коп. х 1,092 = 84 руб. 13 коп.. Постановлением Правительства РФ от 25.01.2008 г. № 25 индекс инфляции в 2008 г. составил 1,12 – 84 руб. 13 коп. х 1,12 = 94 руб. 22 коп.. Постановлением Правительства РФ от 25.03.2008 г. № 204 индекс инфляции в 2008 г. составил 1,075 – 94 руб. 22 коп. х 1,075 = 101 руб. 28 коп.. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2009 г. № 247 индекс инфляции в 2009 г. составил 1,175 – 101 руб. 28 коп. х 1,175 = 119 руб. 00 коп.. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 г. № 611 индекс инфляции в 2009 г. составил 1,075 – 119 руб. 00 коп. х 1,075 = 127 руб. 92 коп.. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 457 индекс инфляции в 2010 г. составил 1,0341 – 127 руб. 92 коп. х 1,0341 = 132 руб. 28 коп.. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2011 г. № 224 индекс инфляции в 2011 г. составил 1,1027 – 132 руб. 28 коп. х 1,1027 = 145 руб. 86 коп.. 01.08.2011 г. корректировка страховой части с учетом страховых взносов увеличение на 18,67 – 145 руб. 86 коп. х 18,67 = 2723 руб. 20 коп.. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2012 г. №236 индекс инфляции в 2012 г. составил 1,141 – 2723 руб. 20 коп. х 1,141 = 3107 руб. 17 коп.. Постановлением Правительства РФ за 2013 г. индекс инфляции составил 1,066 (В своем ответе пенсионный фонд РФ от 11.01.2018 г. № 08 - 54 на запрос Председателя Союза «Чернобыль» в Выселковском районе не указал в своем письменном ответе индексы инфляции применяемые при увеличении страховых государственных пенсий с 2013 г. по настоящее время). Согласно Постановления Правительства РФ индекс инфляции с 01.02.2013 г. составил 1,066 – 3107 руб. 17 коп. х 1,066 = 3312 руб. 80 коп.. Согласно Постановления Правительства РФ индекс инфляции с 01.04.2014 г. составил 1,017 – 3312 руб. 80 коп. х 1,017 = 3369 руб. 11 коп. надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии согласно пункта 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 - 1 гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с 01.01. 2014 - по 31.12.2017 годах включительно не выплачивалась долг составил 3369 руб. 11 коп. х 12 мес. = 40429 руб. 32 коп. Согласно Постановления Правительства РФ индекс инфляции с 01.02.2015 г. составил 1,114 – 3369 руб. 11 коп. х 1,114 = 3753 руб. 18 коп. долг составил 3753 руб. 18 коп. х 12 мес. = 45045 руб. 60 коп.. Согласно Постановления Правительства РФ индекс инфляции с 01.02.2016 году составила 1,04 3753 руб. 18 коп. х 1,04 = 3903 руб. 30 коп. долг составил 3903 руб. 30 коп.. Согласно Постановления Правительства РФ индекс инфляции с 01.02. 2017 году по 31.03.2017 г. составила 1,054 – 3903 руб. 30 коп. х 1,054 = 4114 руб. 07 коп. долг с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г. составил 4114 руб. 07 коп. х 3 мес. = 12342 руб. 21 коп.. Согласно Постановления Правительства РФ индекс инфляции с 01.04.2017 г. по 31.12.2017 г. составил 1,00383 – 4114 руб. 07 коп. х 1,00383 = 4129 руб. 07 коп. долг с 01.04.2017 г. по 31.12.2017 г. составил 4129 руб. 07 коп. х 9 мес. = 37161 руб. 63 коп. Согласно Постановления Правительства РФ индекс инфляции с 01.01.2018 года составил 1,037 – 4129 руб. 07 коп. х 1,037 = 4281 руб. 84 коп.. Долг с 01.01.2014 г. по 31.12.2017 г. составляет (40429 руб. 32 коп. + 45045 руб. 60 коп. + 12342 руб. 21 коп. + 37161 руб. 63 коп. = 134978 руб. 76 коп..

В связи с чем, просит суд обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе установить надбавку к пенсии с 01.01.2018 года в размере 4281 руб. и выплатить задолженность с 01.01.2015 года по 31.12.2017 года включительно в размере 134978 руб. 76 коп..

В судебном заседании истец Усов В.А. и его представитель Гнатенко В.Г. настаивали на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда России в Выселковском районе – Поспелова В.П. в судебном заседании возражала портив удовлетворения требований истца, предоставив письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю - Баранникова Т.В. в судебном заседании от 09.04.2018 г. возражала против удовлетворения исковых требований, считала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку представленный истцом расчет размера надбавки, ранее предусмотренной п.2 ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, не основан на нормах законодательства. Норма п.2 ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на основании которой к пенсии устанавливалась надбавка в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера начисленной пенсии, утратила силу с 1 января 2002 г.. При этом с 1 января 2002 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», на основании которого истцу исчислялась и выплачивалась государственная пенсия по инвалидности в процентах от базового размера пенсии, а с 2010 г. – процентах от размера социальной пенсии. Такого понятия как «минимальный размер пенсии» данный Федеральный закон не содержит, также не содержит норм о начислении каких-либо надбавок к пенсии. Кроме того, с 1 января 2002 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым также не предусматривалось такого понятия как «минимальный размер пенсии». На основании данного Федерального закона производится конвертация (оценка) пенсионных прав, имеющихся у гражданина по состоянию на 31 декабря 2001 г., учитывается имеющийся общий трудовой стаж, заработок, а также те надбавки, которые были установлены гражданам по состоянию на эту дату, в том числе и надбавка, установленная п.2 ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, которая на 31 декабря 2001 г. составила 55 руб. 60 коп., также была учтена при исчислении страховой части трудовой пенсии. У тех граждан, которые на 1 января 2002 г. получали две пенсии: государственную пенсию по инвалидности и досрочную трудовую пенсию по старости, надбавка, ранее предусмотренная п.2 ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, была учтена в составе страховой части трудовой пенсии на эту дату. Гражданам, которые на 1 января 2002 г. являлись получателями только государственной пенсии по инвалидности, указанная надбавка была учтена при назначении досрочной трудовая пенсия по старости в составе страховой части данной пенсии. Далее страховая часть пенсии индексировалась на все индексы, установленные постановлениями Правительства РФ либо Федеральными законами для индексации страховой части пенсии. Соответственно в составе страховой части пенсии индексировалась и надбавка, ранее предусмотренная п.2 ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования истца незаконны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, истец Усов В.А. является инвалидом III группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пенсия по инвалидности истцу назначена с 20.07.1993 г. на основании нормы п.2 ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, размер пенсии исчислялся по нормам Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2002 г. утратил силу Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который предусматривал нормы пенсионного обеспечения граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в том числе в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Соответствующие изменения были внесены и в базовый Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1. Таким образом, с 1 января 2002 г. размер пенсии по инвалидности истца исчислялся по нормам Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, исходя из величины базового размера трудовой пенсии, а с 01.01.2010 г. – размера социальной пенсии, предусмотренной пп.1 п.1 ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Выплата каких-либо надбавок данным Федеральным законом не предусмотрена.

Кроме того, на дату назначения истцу пенсии по инвалидности пунктом 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. Согласно данной норме доплата к пенсии по инвалидности выплачивалась в период с 20.07.1993 г. по 31.12.2001 г. Размер надбавки увеличивался в зависимости от индексации минимального размера пенсии и по состоянию на 31 декабря 2001 г. составлял 55 рублей 60 копеек.

Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 112-ФЗ пункт 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 признан утратившим силу с 1 января 2002 г. (п.2 ст.4 данного Федерального закона).

При этом с 1 января 2002 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не содержал такого понятия как «минимальный размер пенсии».

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится оценка пенсионных прав, приобретенных по состоянию на 1 января 2002 г.

Согласно пункту 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. к расчетному размеру трудовой пенсии начисляются повышения и надбавки, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31.12.2001 г. (за исключением надбавки на уход, надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента).

Поскольку нормы пункта 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовали по состоянию на 31.12.2001 г., указанная надбавка учитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных по состоянию на 1 января 2002 г., при исчислении величины расчетного пенсионного капитала.

Оценка пенсионных прав осуществляется, исходя из расчетного размера пенсии, определяемого по нормам пунктов 3,4 или 6 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в составе расчетного размера пенсии учитываются повышения и надбавки, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31.12.2001 г. (за исключением надбавки на уход, надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента).

Величина пенсионного капитала (ПК) определяется, исходя их величины расчетного размера пенсии (РП) по формуле, закрепленной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ:

ПК = (РП – 450) х Т, где

Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

При установлении истцу трудовой пенсии размер страховой части пенсии истца определялся по нормам пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по формуле:

СЧ = ПК/Т.

Таким образом, при назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости сумма надбавки, ранее установленной ему на основании нормы пункта 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», была учтена в размере страховой части трудовой пенсии по старости.

Далее страховая часть пенсии индексировалась на индексы, установленные постановлениями Правительства РФ либо Федеральными законами для индексации страховой части пенсии. Соответственно в составе страховой части пенсии индексировалась и надбавка, ранее предусмотренная пунктом 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, размер которой по состоянию на 01.04.2018 г. составил 396 рублей 77 копеек.

Расчет, предложенный истцом, не соответствует нормам статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 в части установления и индексации надбавки к пенсии, не учитывает вышеуказанные изменения норм законодательства о пенсионном обеспечении лиц, пострадавших в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, норм Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, размер надбавки к пенсии и размер задолженности, исчисленный истцом, не основан на нормах законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Усову В.А. необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Усова В.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе об обязании установить надбавку к пенсии и выплатить задолженность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2018 г..

Судья/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда                          О.Н. Мельникова