Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22294/2013 от 09.10.2013

Судья Титова Е. Н. Дело №33-22294/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

педседате6льствующего федерального судьи Ракуновой Л. И.,

федеральных судей Мертехина М. В., Бекловой Ж. В.,

пи секретаре Бородиной Т. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года апелляционные жалобы Яковлева Валерия Петровича и ГУ – УПФ РФ № 26 по г. Москве и Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 25 июля 2013 года

по гражданскому делу по иску Яковлева Валерия Петровича к ГУ – УПФ РФ № 26 по г. Москве и Московской области о включении в трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы, установлении повышенного отношения к заработку в связи с работой в МПКС, перерасчете пенсии,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения истицы, ее представителя –Востриловой М.В. 9устное ходатайство), представителя ответчика - Беловой В.П. (доверенность),

у с т а н о в и л а:

Яковлев В.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 26 по г. Москве и Московской области о включении в трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы с 01.07.1993 по 08.08.1997, с 01.02.1997 по 10.08.1997, с 02.10.2000 по 07.12.2000, с 03.01.2001 по 31.12.2001, установлении повышенного отношения к заработку в связи с работой в МПКС, перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Уточнив требования, истец просил включить в трудовой стаж периоды работы с 17.02.1992 по 08.08.1997, с 01.02.1997 по 10.08.1997, с 02.10.2000 по 07.12.2000 г и установить повышенное отношение к заработку в связи с работой в МПКС, произвести перерасчет пенсии, от требования о взыскании компенсации морального вреда он отказался.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 17.02.1992 года по 08.08.1997 года согласно записи в трудовой книжке он работал в должности председателя ПК «ЛИР», однако этот период работы ответчик не включил в трудовой стаж, т.к. не производилась уплата страховых взносов. В стаж работы не включен период его работы с 02.10.2000 года по 07.12.2000 года в ОАО «Специальные технологии дорожного строительства», а также период работы с 01.02.1997 года по 10.08.1997 года в ООО «Урайавтотранс», который подтверждается произведенными отчислениями в ПФ РФ. Стаж работы его в МПКС с учетом указанных периодов составит более 20 лет, поэтому его пенсия должна быть рассчитана с применением повышенного отношения к заработку - 1,7. Ответчик названные периоды работы в стаж не включил, чем нарушил его права.

В судебном заседании истец Яковлев В.П. и его представитель –Вострилова М.В. поддержали заявленные требования.

Представитель ГУ УПФ РФ №26 по Москве и Московской области Белова В.П., в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением суда ответчик обязан включить в трудовой стаж истца для назначения пенсии периоды работы с 01.02.1997 года по 10.08.1997 года в ООО «Урайавтотранс»; с 02.10.2000 года по 07.12.2000 года в ОАО «Специальные технологии дорожного строительства», а также установить ему (истцу) повышенное отношение к заработку - коэффициент 1,7 в связи с работой в МПКС и произвести перерасчет пенсии с 15.08.2011 года с учетом фактического стажа работы, работы в МПКС и повышенного отношения к заработку.

Истцу отказано в удовлетворении исковых требований, об обязании включить в его трудовой стаж для назначения пенсии периода работы с 01.07.1993 по 08.08.1997 года в должности председателя производственного кооператива "ЛИР".

Не согласившись с постановленным решением истец, в части отказанных исковых требований и ответчик в части удовлетворенных исковых требований, просят решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части обязания ответчика установить истцу повышенное отношение к заработку - коэффициент 1,7 в связи с работой в МПКС, произвести перерасчет пенсии с 15.08.2011 года с учетом повышенного отношения к заработку.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании положений ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (для женщин - 55 лет, для мужчин 60 лет) и наличие страхового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 3 указанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ст. 30 Закона для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, применяют порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего ФЗ.

До регистрации в качестве застрахованного лица подтверждение трудового стажа производится в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190.

Судом установлено, что Яковлев В.П. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 12.01.1999 года.

В соответствии со ст. 89 Закона о «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года №340-1 (в редакции от 03.04.1992 г.), действовавшего на момент работы Яковлева В.П. в должности председателя производственного кооператива "ЛИР", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пункт 1.2 временного положения о Фонде социального страхования РСФСР, утвержденного постановлением Президиума Совета ФНПР 29.05.91 N 4-1, устанавливал, что все предприятия, учреждения, организации, колхозы, кооперативы, независимо от их ведомственной подчиненности, а также предприниматели и лица (включая лиц без гражданства), занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной трудовой аренды или в личном крестьянском хозяйстве, уплачивают в Фонд социального страхования РСФСР страховые взносы.

Статья 8 Закона РСФС от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 03.04.1992) "О государственных пенсиях в РСФСР" устанавливала, что выплата пенсий, назначенных в соответствии с настоящим законом, осуществляется за счет пенсионного фонда РСФСР. Этот фонд образуется за счет страховых взносов предприятий и организаций; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров; страховых взносов работающих граждан; ассигнований из государственного бюджета СССР.

Исходя из приведенных выше норм материального права суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска о включении в страховой стаж периода работы с 01.07.1993 года по 08.08.1997 года в должности председателя производственного кооператива «ЛИР» указав, что являясь председателем производственного кооператива, то есть непосредственным его руководителем, он был обязан уплачивать страховые взносы за себя и работников кооператива.

Факт неуплаты страховых взносов в спорный период работы истец не оспорил и доказательств иного суду не привел.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж; этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в трудовой стаж истца для назначения пенсии периодов работы: с 01.02.1997 года по 10.08.1997 года в ТОО "Урайавтотранс", и с 02.10.2000 года по 07.12.2000 года в ОАО "Специальные технологии дорожного строительства", при отсутствии надлежащей записи в трудовой книжке, поскольку имеется справка за подписью начальника Управления Пенсионного фонда в г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о том, что за работу Яковлева В.П. в период с 01.02.1997 по 10.08.1997 года ТОО "Урайавтотранс" производились отчисления в пенсионный фонд.

При этом суд обоснованно отметил, что отсутствие в трудовой книжке истца записи о работе в ТОО "Урайавтотранс", не может служить основанием для отказа во включении данного периода работы трудовой стаж, т.к. истцом представлены надлежащие доказательства осуществления трудовой деятельности.

Суд правильно согласиться и с требованиями истца о включении периода его работы в ОАО "Специальные технологии дорожного строительства" с 02.10.2000г. по 07.12.2000г., т.к. в трудовой книжке имеется запись о его работе. В свою очередь отсутствие сведений на его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о стаже работы, о коде территориальных условий труда и заработке по данной организации, не могут служить безусловным основанием для отказа в иске, т.к. предоставление в пенсионный фонд необходимых сведений о работнике возлагается на работодателя.

С учетом включенных судом периодов работы, суд обоснованно указал, что стаж истца, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составит 20 лет 3 мес. 7 дн.

Суд, удовлетворяя исковые требования истца об обязании ответчика применить повышенный коэффициента 1,7 при перерасчете его пенсии, исходил из стажа истца, отработанного им в условиях МПКС и страхового стажа.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда исходя из следующего.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей". Указанный нормативный акт зарегистрирован в установленном законом порядке.

В абзаце 2 п. 1 разъяснения федеральный орган исполнительной власти указал, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное в п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, применяется (независимо от вида пенсии) для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Данное разъяснение относится к страховой части трудовой пенсии.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2002 г. (ст. 31 Федерального закона), с этой даты размер трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом базой для определения страховой части трудовой пенсии по старости является расчетный пенсионный капитал по состоянию на день установления трудовой пенсии

Законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, установлено более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав, а именно:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше (п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оцениваются пенсионные права, заработанные в ранее действовавшей пенсионной системе. Оценка путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по состоянию на 1 января 2002 года.

Повышенное отношение заработков устанавливается для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, и для лиц, независимо от места их жительства, - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Согласно п. 1 Постановления Минтруда РФ от 22.04.2003 г. N 22 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ, применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С учетом системного толкования указанных выше норм Федерального закона, нормативных актов, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право истца на расчет размера пенсии с применением повышенного отношения заработка возможно при соблюдении всех условий, предусмотренных ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ, чего в настоящем деле не имеется. Истец, в частности, не проживал на 1 января 2002 года в указанной в Законе местности.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене, с постановлением по делу нового решения об отказе истцу в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 25 июля 2013 года в части обязания ГУ – УПФ РФ № 26 по г. Москве и Московской области установить Яковлеву Валерию Петровичу повышенное отношение к заработку коэффициент 1,7 в связи с работой в МПКС, произвести перерасчет пенсии с 15.08.2011 года с учетом повышенного отношения к заработку, отменить.

Постановить в указанной части новое решение, которым Яковлеву Валерию Петровичу в удовлетворении требований об обязании ГУ – УПФ РФ № 26 по г. Москве и Московской области установить повышенное отношение к заработку коэффициент 1,7 в связи с работой в МПКС, произвести перерасчет пенсии с 15.08.2011 года с учетом повышенного отношения к заработку, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ № 26 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Апелляционную жалобу Яковлева Валерия Петровича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

судьи