Решение по делу № 2-1820/2019 ~ М-1698/2019 от 01.10.2019

Дело № 2-1820/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 31 октября 2019 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.

при секретаре Лапшиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В.,

представителя ответчика - администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области Метельковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1820/2019 по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию «Заволжское городское поселение» в лице Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит обязать муниципальное образование «Заволжское городское поселение» в лице Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в срок до 31 декабря 2021 года привести автомобильные дороги общего пользования местного значения в соответствии с Проектом организации дорожного движения, утвержденным главой Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО1 26 сентября 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района Ивановской области по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено следующее.

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области автомобильные дороги общего пользования местного значения <адрес> являются собственностью муниципального образования – «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области».

26 сентября 2018 года главой администрации Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО1 утвержден проект организации дорожного движения по улицам города Заволжск Заволжского района Ивановской области (далее – проект организации дорожного движения).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки от 13.08.2019 установлено, что в нарушение проекта организации дорожного движения, на участке автомобильной дороги <адрес> по направлению движения от дорожного знака (далее - знак) – населенный пункт «Заволжск» к <адрес> на координатах 1174, согласно проекта организации дорожного движения, с правой стороны отсутствуют знаки 3.2 «Движение запрещено», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», на координатах 1409 с правой стороны отсутствуют знаки 3.2 «Движение запрещено», 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено», 4.8.3 «Направление движения транспортных средств с опасными грузами», 6.15.3 «Направление движения для грузовых автомобилей», 8.4.1 «Вид транспортного средства», на координатах 1205 отсутствует знак 2.1 «Главная дорога», на координатах 1221 отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу», на координатах 1286 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.27 «Остановка запрещена», 6.4 «Парковка», 8.2.3 «Зона действия», 8.2.5 «Зона действия», отсутствует разметка, предусмотренная п. 1.24.3 приложения № 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. На координатах 1325 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.3 «Зона действия». На координатах 1587 с левой стороны отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.4 «Уступите дорогу». На координатах 1605 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1670 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность». На координатах 1705 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости», 2.4 «Уступите дорогу». На координатах 1741 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1767 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1792 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1800 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 2.1 «Главная дорога».

На перекрестке <адрес> отсутствует проектируемый светофор, предусмотренный проектом организации дорожного движения Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района.

На координатах 1830 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1. «Расстояние до объекта».

На пересечении <адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу».

На координатах 1861 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1867 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 2.1 «Главная дорога», 1.23 «Дети».

Возле администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, расположенной на <адрес>, отсутствуют знаки 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.2.5 «Зона действия».

На координатах 1921 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети». На координатах 1953 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение скорости», 3.28 «Стоянка запрещена».

На пересечении <адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу».

На координатах 1971 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 5.20 «Искусственная неровность». Отсутствует сооружение искусственная неровность на указанном участке дороги, предусмотренная проектом организации дорожного движения. На координатах 1979 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение скорости», 5.20 «Искусственная неровность». На координатах 1990 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога». На координатах 2018 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2 «Зона действия». На координатах 2035 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 2043 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 2059 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.3 «Зона действия». На координатах 2070 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 6.4 «Парковка», 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку». На координатах 2080 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1 «Расстояние до объекта». Возле координат 2070 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.2.6. «Зона действия». На координатах 3215 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность». На координатах 3265 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность». На координатах 3272 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность». На указанном участке дороги отсутствует сооружение искусственная неровность, предусмотренная проектом организации дорожного движения. На координатах 3319 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность». На координатах 3325 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность». На указанных участках дороги отсутствует сооружение искусственная неровность, предусмотренная проектом организации дорожного движения. На координатах 3376 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность».

На перекрестке улиц <адрес>, при выезде с автомобильной дороги, ведущей к предприятию, согласно проекта организации дорожного движения, с правой стороны отсутствуют знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги».

На участке автомобильной дороги <адрес> по направлению с <адрес> на координатах 025 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.28 «Стоянка запрещена». На координатах 064 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2 «Зона действия». На координатах 164 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2 «Зона действия». На координатах 203 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2. «Зона действия». На координатах 351 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 8.2.2. «Зона действия». На координатах 420 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2. «Зона действия».

На пересечении <адрес> отсутствует знак 5.19.1 «Пешеходный переход».

На координатах 747 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.19.1 «Пешеходный переход». Отсутствует разметка пешеходного перехода на указанном участке дороги. На координатах 835 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 «Главная дорога».

На улице <адрес> на автомобильной дороге по направлению с <адрес> с правой стороны от координат 542 до 2000 отсутствует освещение проезжей части, предусмотренное проектом организации дорожного движения.

На координатах 286 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.23 «Дети», 8.2.1. «Зона действия», 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 337 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.23 «Дети».

Автомобильные дороги, по улице <адрес> г. Заволжска Ивановской области, являются собственностью муниципального образования Заволжское городское поселение и является муниципальными дорогами общего пользования местного значения.

Отсутствие знаков дорожного движения, элементов дорожного оснащения и наружного освещения на муниципальных дорогах общего пользования местного значения, предусмотренных проектом организации дорожного движения нарушает права граждан на личную безопасность, в том числе на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД РФ «Кинешемский», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее Гражданского процессуального кодекса РФ), суд, с согласия помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В., представителя ответчика - администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области Метельковой Н.Л., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица – МО МВД России «Кинешемский».

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаева Т.В. поддержала исковые требования, с учетом уточнений, по изложенным выше основаниям, пояснила, что на указанных участках дороги находятся социально-значимые объекты, такие как детские сады и школы, привести участки дороги в соответствие с проектом организации дорожного движения необходимо для предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Не возражает продлить срок для исполнения требований до 01 июля 2022 года.

Представитель ответчика – администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области Метелькова Н.Л. исковые требования признала частично, пояснив, что некоторые знаки, указанные в исковом заявлении установлены, ходатайствовала о продлении срока для исполнения указанных требований до 31 декабря 2023 года.

Заслушав объяснения помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В., представителя ответчика - администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области Метельковой Н.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 данной статьи, элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статья 3 указанного Федерального закона устанавливает следующие принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Данные принципы развиты в статье 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», утверждающей основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых осуществление деятельности по организации дорожного движения, материальное и финансовое обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 15 указанного Федерального закона предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (принят решением Совета Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от 30 октября 2018 г. № 22) к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что к вопросам местного значения и к полномочиям администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, в связи с чем, именно администрация Заволжского городского поселения, как орган местного самоуправления, обязана принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обустройству этих дорог.

Согласно п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения обеспечивается безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2015 г. № 181-ст. с целью улучшения визуального ориентирования водителей в темное время суток рекомендуется располагать осветительные приборы вдоль дороги так, чтобы образуемая ими линия однозначно указывала траекторию дороги.

Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района Ивановской области по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в нарушение Проекта организации дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения частично отсутствуют знаки дорожного движения, дорожная разметка, светофоры, уличное освещение.

26 сентября 2018 года главой администрации Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО1 утвержден проект организации дорожного движения по улицам города Заволжск Заволжского района Ивановской области (л.д. 15-45).

Согласно Выписке из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области от 17 сентября 2019 года № 22 сооружение, назначение – сооружение дорожного транспорта по <адрес>, протяженностью 4913 м, кадастровый номер 37:04:000000:780, местоположение: <адрес> включено в реестр собственности муниципального образования «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» (л.д.67).

Согласно Выписке из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области от 17 сентября 2019 года № 23 сооружение, назначение – сооружение дорожного транспорта по <адрес>, протяженностью 1996 м, кадастровый номер 37:04:000000:788, местоположение: <адрес> включено в реестр собственности муниципального образования «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» (л.д.68).

Согласно Выписке из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области от 17 сентября 2019 года № 24 сооружение, назначение – сооружение дорожного транспорта по <адрес>, протяженностью 1236 м, кадастровый номер 37:04:000000:775, местоположение: <адрес> включено в реестр собственности муниципального образования «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» (л.д.69).

Согласно Выписке из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области от 17 сентября 2019 года № 25 сооружение, назначение – сооружение дорожного транспорта по <адрес>, протяженностью 953 м, кадастровый номер 37:04:000000:793, местоположение: <адрес> включено в реестр собственности муниципального образования «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» (л.д.70).

Согласно Выписке из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области от 17 сентября 2019 года № 26 сооружение, назначение – сооружение дорожного транспорта по <адрес>, протяженностью 855 м, кадастровый номер 37:04:000000:923, местоположение: <адрес> включено в реестр собственности муниципального образования «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» (л.д.71).

Автомобильные дороги, по улице <адрес>, являются собственностью муниципального образования Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области (л.д. 72-74).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, составленным 13 августа 2019 года помощником прокурора Заволжского района Полетаевой Т.В. в нарушение проекта организации дорожного движения, на участке автомобильной дороги по <адрес> по направлению движения от дорожного знака (далее - знак) – населенный пункт «Заволжск» к <адрес> на координатах 1174, согласно проекта организации дорожного движения, с правой стороны отсутствуют знаки 3.2 «Движение запрещено», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», на координатах 1490 с правой стороны отсутствуют знаки 3.2 «Движение запрещено», 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено», 4.8.3 «Направление движения транспортных средств с опасными грузами», 6.15.3 «Направление движения для грузовых автомобилей», 8.4.1 «Вид транспортного средства», на координатах 1205 отсутствует знак 2.1 «Главная дорога», на координатах 1221 отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу», на координатах 1286 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.27 «Остановка запрещена», 6.4 «Парковка», 8.2.3 «Зона действия», 8.2.5 «Зона действия», отсутствует разметка, предусмотренная п. 1.24.3 приложения № 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. На координатах 1325 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.3 «Зона действия». На координатах 1587 с левой стороны отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.4 «Уступите дорогу». На координатах 1605 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1670 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность». На координатах 1705 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости», 2.4 «Уступите дорогу». На координатах 1741 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1767 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1792 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1800 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 2.1 «Главная дорога».На перекрестке <адрес> отсутствует проектируемый светофор, предусмотренный проектом организации дорожного движения Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района.На координатах 1830 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1. «Расстояние до объекта». На пересечении <адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу». На координатах 1861 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 1867 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 2.1 «Главная дорога», 1.23 «Дети». Возле администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, расположенной на <адрес>, отсутствуют знаки 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.2.5 «Зона действия». На координатах 1921 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети». На координатах 1953 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение скорости», 3.28 «Стоянка запрещена». На пересечении <адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу». На координатах 1971 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 5.20 «Искусственная неровность». Отсутствует сооружение искусственная неровность на указанном участке дороги, предусмотренная проектом организации дорожного движения. На координатах 1979 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение скорости», 5.20 «Искусственная неровность». На координатах 1990 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога». На координатах 2018 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2 «Зона действия». На координатах 2035 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 2043 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 2059 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.3 «Зона действия». На координатах 2070 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 6.4 «Парковка», 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку». На координатах 2080 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1 «Расстояние до объекта». Возле координат 2070 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.2.6. «Зона действия». На координатах 3215 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность». На координатах 3265 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность». На координатах 3272 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность». На указанном участке дороги отсутствует сооружение искусственная неровность, предусмотренная проектом организации дорожного движения. На координатах 3319 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность». На координатах 3325 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность». На указанных участках дороги отсутствует сооружение искусственная неровность, предусмотренная проектом организации дорожного движения. На координатах 3376 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность». На перекрестке улиц <адрес>, при выезде с автомобильной дороги, ведущей к предприятию, согласно проекта организации дорожного движения, с правой стороны отсутствуют знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги». На участке автомобильной дороги <адрес> по направлению с <адрес> на координатах 025 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.28 «Стоянка запрещена». На координатах 064 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2 «Зона действия». На координатах 164 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2 «Зона действия». На координатах 203 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2. «Зона действия». На координатах 351 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 8.2.2. «Зона действия». На координатах 420 с правой стороны по направлению движения отсутствует знак 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2. «Зона действия». На пересечении <адрес> отсутствует знак 5.19.1 «Пешеходный переход». На координатах 747 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 5.19.1 «Пешеходный переход». Отсутствует разметка пешеходного перехода на указанном участке дороги. На координатах 835 с правой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 «Главная дорога». На улице <адрес> на автомобильной дороге по направлению с <адрес> с правой стороны от координат 542 до 2000 отсутствует освещение проезжей части, предусмотренное проектом организации дорожного движения. На координатах 286 с левой стороны по направлению движения отсутствуют знаки 1.23 «Дети», 8.2.1. «Зона действия», 3.24 «Ограничение скорости». На координатах 337 с левой стороны по направлению движения отсутствует знак 1.23 «Дети» (л.д.12-14).

Таким образом, участки автомобильной дороги, расположенные по улицам <адрес> Заволжского муниципального района Ивановской области не отвечают требованиям, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Поскольку ответчик не исполняет возложенную на него законом обязанность по содержанию дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения, выявленные нарушения препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, то данные нарушения подлежат устранению администрацией Заволжского городского поселения Заволжского муниципального образования Ивановской области в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах суд считает требование прокурора о возложении на муниципальное образование, от имени и в интересах которого действует орган местного самоуправления, обязанности по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие с Проектом организации дорожного движения законным и обоснованным.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, исходя из характера необходимых работ и погодных условий, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает, что срок – 01 июля 2022 года, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

Ответчик муниципальное образование «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» относится к органам местного самоуправления, в связи с чем в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с него не подлежит взысканию пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд был освобожден прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» в лице Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в срок до 01 июля 2022 года привести автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным Главой Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО1 26 сентября 2018 года, а именно:

на участке автомобильной дороги по <адрес> по направлению движения от дорожного знака (далее - знак) – населенный пункт «Заволжск» к <адрес> на координатах 1174, согласно проекта организации дорожного движения, с правой стороны установить знаки 3.2 «Движение запрещено», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

на координатах 1409 с правой стороны установить знаки 3.2 «Движение запрещено», 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено», 4.8.3 «Направление движения транспортных средств с опасными грузами», 6.15.3 «Направление движения для грузовых автомобилей», 8.4.1 «Вид транспортного средства»;

на координатах 1205 установить знак 2.1 «Главная дорога», на координатах 1221 установить знак 2.4 «Уступите дорогу»,

на координатах 1286 с левой стороны по направлению движения установить знаки 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.27 «Остановка запрещена», 6.4 «Парковка», 8.2.3 «Зона действия», 8.2.5 «Зона действия», установить разметку, предусмотренную п. 1.24.3 приложения № 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090,

на координатах 1325 с левой стороны по направлению движения установить знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.3 «Зона действия»;

на координатах 1587 с левой стороны установить знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.4 «Уступите дорогу»;

на координатах 1605 с правой стороны по направлению движения установить знак 3.24 «Ограничение скорости»;

на координатах 1670 с правой стороны по направлению движения установить знак 1.17 «Искусственная неровность»;

на координатах 1705 с левой стороны по направлению движения установить знак 3.24 «Ограничение скорости», 2.4 «Уступите дорогу»;

на координатах 1741 с правой стороны по направлению движения установить знак 3.24 «Ограничение скорости»;

на координатах 1767 с левой стороны по направлению движения установить знак 3.24 «Ограничение скорости»;

на координатах 1792 с правой стороны по направлению движения установить знак 3.24 «Ограничение скорости»;

на координатах 1800 с левой стороны по направлению движения установить знак 2.1 «Главная дорога»;

на перекрестке <адрес> установить проектируемый светофор, предусмотренный проектом организации дорожного движения Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района;

на координатах 1830 с левой стороны по направлению движения установить знаки 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1. «Расстояние до объекта»;

на пересечении <адрес> установить знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на координатах 1861 с правой стороны по направлению движения установить знак 3.24 «Ограничение скорости»;

на координатах 1867 с левой стороны по направлению движения установить знаки 2.1 «Главная дорога», 1.23 «Дети»;

возле администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, расположенной на <адрес>, установить знаки 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.2.5 «Зона действия»;

на координатах 1921 с правой стороны по направлению движения установить знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети»;

на координатах 1953 с левой стороны по направлению движения установить знаки 3.24 «Ограничение скорости», 3.28 «Стоянка запрещена»;

на пересечении <адрес> установить знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на координатах 1971 с правой стороны по направлению движения установить знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 5.20 «Искусственная неровность». Установить сооружение искусственная неровность на указанном участке дороги, предусмотренное проектом организации дорожного движения;

на координатах 1979 с левой стороны по направлению движения установить знаки 3.24 «Ограничение скорости», 5.20 «Искусственная неровность»;

на координатах 1990 с правой стороны по направлению движения установить знак 2.1 «Главная дорога»;

на координатах 2018 с правой стороны по направлению движения установить знак 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2 «Зона действия»;

на координатах 2035 с правой стороны по направлению движения установить знак 3.24 «Ограничение скорости»;

на координатах 2043 с левой стороны по направлению движения установить знак 3.24 «Ограничение скорости»;

на координатах 2059 с левой стороны по направлению движения установить знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.3 «Зона действия»;

на координатах 2070 с левой стороны по направлению движения установить знаки 6.4 «Парковка», 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

на координатах 2080 с левой стороны по направлению движения установить знаки 1.17 «Искусственная неровность», 8.1.1 «Расстояние до объекта»;

возле координат 2070 с левой стороны по направлению движения установить знаки 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.2.6. «Зона действия»;

на координатах 3215 с правой стороны по направлению движения установить знак 1.17 «Искусственная неровность»;

на координатах 3265 с правой стороны по направлению движения установить знак 5.20 «Искусственная неровность»;

на координатах 3272 с левой стороны по направлению движения установить знак 5.20 «Искусственная неровность». На указанном участке дороги установить сооружение искусственная неровность, предусмотренное проектом организации дорожного движения.

на координатах 3319 с правой стороны по направлению движения установить знак 5.20 «Искусственная неровность»;

на координатах 3325 с левой стороны по направлению движения установить знак 5.20 «Искусственная неровность». На указанных участках дороги установить сооружение искусственная неровность, предусмотренное проектом организации дорожного движения;

на координатах 3376 с левой стороны по направлению движения установить знак 1.17 «Искусственная неровность»;

на перекрестке улиц <адрес>, при выезде с автомобильной дороги, ведущей к предприятию, согласно проекта организации дорожного движения, с правой стороны установить знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги»;

на участке автомобильной дороги <адрес> по направлению с <адрес> на координатах 025 с правой стороны по направлению движения установить знак 3.28 «Стоянка запрещена»;

на координатах 064 с правой стороны по направлению движения установить знак 8.2.2 «Зона действия»;

на координатах 164 с левой стороны по направлению движения установить знак 8.2.2 «Зона действия»,

на координатах 203 с левой стороны по направлению движения установить знаки 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2. «Зона действия»;

на координатах 351 с правой стороны по направлению движения установить знак 8.2.2. «Зона действия»;

на координатах 420 с правой стороны по направлению движения установить знак 3.28 «Стоянка запрещена», 8.2.2. «Зона действия»;

на пересечении ул. Фрунзе и ул. Гагарина г.Заволжск Ивановской области установить знак 5.19.1 «Пешеходный переход»;

на координатах 747 с левой стороны по направлению движения установить знак 5.19.1 «Пешеходный переход». Установить разметку пешеходного перехода на указанном участке дороги;

на координатах 835 с правой стороны по направлению движения установить знаки 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 «Главная дорога»;

на улице <адрес> на автомобильной дороге по направлению с <адрес> с правой стороны от координат 542 до 2000 организовать освещение проезжей части, предусмотренное проектом организации дорожного движения.

на координатах 286 с левой стороны по направлению движения установить знаки 1.23 «Дети», 8.2.1. «Зона действия», 3.24 «Ограничение скорости»;

на координатах 337 с левой стороны по направлению движения установить знак 1.23 «Дети».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2019 года