Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4852/2021 ~ М-4566/2021 от 27.09.2021

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года                                           <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи                                  Шарлай А.Н.

при секретаре                                                              Кара О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Бекдурдиевой Г. А. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском в суд, в котором просит:

- признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> в назначении и выплате Бекдурдиевой Г.А. единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- признать за Бекдурдиевой Г.А. право на назначение единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- обязать ответчика назначить и выплатить Бекдурдиевой Г.А. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Бекдурдиева Г.А. работает в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) Махмуд-Мектебской врачебной амбулатории ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

Согласно дополнительному соглашению от <дата обезличена>, трудовая деятельность истца отнесена работодателем к категории медицинских работников, осуществляющих непосредственное лечение пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Указала, что, находясь на работе в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, истец контактировала с пациентами с положительными результатами на коронавирусную инфекцию.

Бекдурдиева Г.А. <дата обезличена> сдала мазок на анализ наличия коронавирусной инфекции, по результату которого <дата обезличена> получен положительный результат.

Кроме того, первые клинические признаки инфекции у Бекдурдиевой Г.А. появились <дата обезличена>, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> она находилась на амбулаторной лечении, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> была госпитализирована в инфекционное отделение, а в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на лечении в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>.

Бекдурдиева Г.А. сдала необходимый перечень документов в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, откуда в ее адрес поступило письмо <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, в связи с тем, что: «представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия».

        В своем отказе ответчик указал следующее, что     согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID19). Версия 7 от <дата обезличена>, инкубационный период COVID19 составляет от 2 до 14 дней, когда забор биоматериала у истца осуществлен на 22 день от даты профессионального контакта с инфицированным пациентом.

        С указанным решение истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

        Истец Бекдурдиева Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения извещена надлежащим образом и в срок, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 100)..

        Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Указала, что истец контактировала с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19 <дата обезличена> и <дата обезличена>, <дата обезличена> в связи с появлением характерных симптомов обратилась за медицинской помощью.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал на доводы, аналогичные изложенным в письме от <дата обезличена> <номер обезличен>

        Представитель третьего ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии либо об отложении судебного заседания суду не представил.

На основании изложенного в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в редакции <номер обезличен> от <дата обезличена>, действующей на дату заболевания Бекдурдиевой Г.А. COVID-19) дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона (в редакции <номер обезличен> от <дата обезличена>, действующей на дату заболевания Бекдурдиевой Г.А. COVID-19) единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что Бекдурдиева Г.А. с <дата обезличена> осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в должности медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VIII <номер обезличен>.

Согласно должностной инструкции Бекдурдиева Г.А., в том числе, проводит доврачебный осмотр с записью в амбулаторной карте, принимает пациентов в пределах своей компетенции, проводит профилактические мероприятия, оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Таким образом, характер работы Бекдурдиевой Г.А. связан с непосредственным контактом с пациентами.

Согласно дополнительному соглашению от <дата обезличена> к трудовому договору Бекдурдиевой Г.А., ей установлена выплата за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что Бекдурдиева Г.А. при осуществлении должностных обязанностей <дата обезличена> и <дата обезличена> контактировала с пациентами, в которых, в дальнейшем, выявлена корона вирусная инфекция.

Согласно выписке из медицинской карты, у Бекдурдиевой Г.А. <дата обезличена> появились первые клинические признаки коронавирусной инфекции: температура 38, слабость, боль в горле, сухой кашель.При обращении за медицинской помощью с появлением первых клинических симптомов COVID-19 в анамнезе истца указано – контакт с больным новой коронавирусной инфекцией

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Бекдурдиева Г.А. находилась на амбулаторном лечении.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

С <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на лечении в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>.

<дата обезличена> у Бекдурдиевой Г.А. взяты мазки из рото-, носоглотки. Результат от <дата обезличена>: «РНК коронавируса обнаружена».

Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что случай заражения работника Бекдурдиевой Г.А. COVID произошел при исполнении трудовых обязанностей.

<дата обезличена> Бекдурдиева Г.А. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате ему единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решением <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения СК Бекдурдиевой Г.А. отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на его получение.

В обоснование отказа со ссылкой на "Временные методические рекомендации "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 7. указано, что забор биоматериала у Бекдурдиевой Г.А. на наличие коронавирусной инфекции осуществлен на 22 день от даты профессионального контакта с пациентами.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку судом установлен факт контакта истца с лицом, инфицированным коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей в период с <дата обезличена> и <дата обезличена>, факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода (через 10 дней после контакта с пациентом, инфицированным COVID-19), а также факт установления наличия РНК коронавируса, полученный по результатам забора мазка <дата обезличена>.

Доказательств того, что Бекдурдиева Г.А. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Указанный в оспариваемом решении от <дата обезличена> инкубационный период не является плескательным сроком, кроме того, суд не представлено доказательства, что Бекдурдиева Г.А. контактировала в лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, не при осуществлении трудовых обязанностей, в результате которого она была заражена.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника Бекдурдиевой Г.А. коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей установлен.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение <номер обезличен> от <дата обезличена> и позиция, изложенная в письме от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, об отказе в назначении Бекдурдиевой Г.А. единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бекдурдиевой Г. А. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, выраженный в письме от <дата обезличена> <номер обезличен>, в назначении и выплате Бекдурдиевой Г. А. единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Признать право Бекдурдиевой Г. А. на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Бекдурдиевой Г. А. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

Судья                                       А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                                       А.Н. Шарлай