Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2012 ~ М-206/2012 от 03.07.2012

гражданское дело № 2-220/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево 9 августа 2012 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гобузова Д.С.,

помощника прокурора Радищевского района Тарасова А.В.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области к Афанасьеву В*П*, Афанасьевой С*В*, Афанасьевой Н*В* о признании утратившими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Радищевское городское поселение <адрес> обратилась в Радищевский районный суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, о признании Афанасьева В.П., Афанасьевой С.В., Афанасьевой Н.В. утратившими право пользования жилым помещением и снятием с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований глава администрации муниципального образования Радищевское городское поселение <адрес> Фокеев И.А. в исковом заявлении указал, что Решением Совета депутатов муниципального образования Радищевское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр муниципальной собственности муниципального образования Радищевское городское поселение. Из реестра следует, что 18-ти квартирный жилой <адрес> городское поселение.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области следует, что зарегистрированные права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

Решением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была разделена между Афанасьевой Е*А*, Афанасьевым О*В* и Афанасьевым В*П*.

Ответчики с ДД.ММ.ГГГГ года в вышеуказанной квартире не проживают, выехали на постоянное место жительства в <адрес>. Тем самым жилое помещение по назначению не используется, сохранность жилого помещения не обеспечивается, надлежащее состояние квартиры не поддерживается. Также в квартире отсутствует отопление, что существенно нарушает права и законные интересы соседей.

Из акта сверки и справки о начислениях и оплате по лицевому счету жилья следует, что Афанасьев В.П. коммунальные услуги не оплачивает, долг составляет около 13000 рублей. Также за долги комната ответчика отключена от электричества и газоснабжения.

Из ответа на запрос УФМС России по Ульяновской области следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ – Афанасьев В*П*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с ДД.ММ.ГГГГ – Афанасьева Н*В*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч.4 ст.83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; использования жилого помещения не по назначению.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области – Гусев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив при этом, что Афанасьев В.П., Афанасьева С.В. и Афанасьева Н.В. подлежат выселению без предоставления другого благоустроенного жилого помещения. Кроме того, показал, что решением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Афанасьевым В.П. было признано право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года Афанасьев В.П. и члены его семьи уехали в <адрес> на постоянное место жительство. С указанного времени Афанасьев В.П. и члены его семьи обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма надлежащим образом не исполняют, а именно: не проживают в жилом помещении более шести месяцев; жилое помещение не используют по назначению; надлежащее состояние квартиры не поддерживают; в связи с отсутствием отопления существенно нарушают права и законные интересы соседей.

В судебном заседании ответчик Афанасьев В.П. исковые требования не признал в полном объеме, при этом в обоснование своей позиции показал, что в ДД.ММ.ГГГГ году совместно со своей супругой Афанасьевой С.В. и несовершеннолетней дочерью А*Н*. в связи с отсутствием на территории Радищевского района достойно оплачиваемой работы временно уехали на заработки в <адрес>. В настоящее время проживают на съемной квартире. Иного жилья, в собственности и предоставленного по иным основаниям, кроме как предоставленного по договору социального найма и расположенного по адресу: <адрес>, не имеют. Несмотря на то обстоятельство, что временно проживают в <адрес>, однако систематически проверяет сохранность предоставленной квартиры, частично оплачивает коммунальные услуги. Со стороны должностных лиц администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Ульяновской области за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время предупреждений о необходимости устранения каких-либо нарушений не имелось. Своего желания о расторжении договора социального найма жилого помещения не высказывал, в настоящее время использует помещение по назначению. Центральное отопление отсутствует с ДД.ММ.ГГГГ года не по его вине, а по инициативе администрации МО Радищевское городское поселение, так как подача теплоснабжения была приостановлена в целях оптимизации бюджетных расходов.

В судебное заседание ответчики Афанасьева С.В. и Афанасьева Н.В. не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления (л.д. 58,60).

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указали, что принять участие в судебном заседании не могут, однако с исковыми требованиями не согласны в полном объеме (л.д. 66).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, определил рассмотреть исковое заявление без участия соответчиков Афанасьевой С.В. и Афанасьевой Н.В.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Афанасьева Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В ходе судебного заседания интересы Афанасьевой Е.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представлял Михайлов Н.В., который исковые требования поддержал в полном объеме.

Определениями Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрайонное отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе, отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело без участия представителей указанного выше третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.ст. 12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом, каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом указанных выше правовых положений, суд заслушав в судебном заседании объяснения сторон, изучив материалы дела, заключение помощника прокурора Радищевского района Тарасова А.В. и <данные изъяты> администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области Д*С*А*, полагавших в удовлетворении искового заявления отказать, приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из положений, установленных частями 1,2 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названым Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма установлены в ст.69 ЖК РФ, в соответствии с которой, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с решением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за Афанасьевым В.П. было признано право пользования жилым помещением, а именно комнатой, общей площадью 9,9 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время Афанасьев В.П. и члены его семьи, в частности, супруга Афанасьева С.В. и дочь Афанасьева Н.В. зарегистрированы по указанному выше адресу. Вместе с тем, собственник квартиры – администрация муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области принимает меры к прекращению договора социального найма, вследствие несоблюдения нанимателями жилья установленных законом требований.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из содержания искового заявления и объяснений представителя истца – администрации МО Радищевское городское поселение Ульяновской области – Гусева А.В., данных в судебном заседании, основаниями для расторжения в судебном порядке с ответчиками договора социального найма, являются следующие обстоятельства: ответчики с ДД.ММ.ГГГГ года в спорной квартире не проживают, в связи с тем, что выехали на постоянное место жительство в <адрес>. Жилое помещение ответчиками по назначению не используется, сохранность жилого помещения не обеспечивается, надлежащее состояние квартиры не поддерживается. В квартире отсутствует отопление, что существенно нарушает права и законные интересы соседей. Имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, сумма которой составляет около 13000 рублей.

В обоснование своей позиции представитель истца - администрация МО Радищевское городское поселение <адрес> представил следующие документы:

Постановление главы администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в собственность администрации МО Радищевское городское поселение передан жилой фонд, включая <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 33-36).

Справку ООО «РИЦ-Регион», из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по оплате коммунальных услуг у абонента Афанасьева В.П. составляет 12771 рубль (л.д. 17).

Акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в содержании которого указано, что тепло-, электро- и газоснабжение в предоставленной Афанасьеву В.П. комнате отсутствует. Комната Афанасьева В.П. закрыта на замок. Дверь комнаты частично повреждена. Текущий ремонт комнаты длительное время не проводился. Оконная рама не покрашена, частично гнилая. Стекло в оконном проеме имеет трещину (л.д. 63).

Действительно, согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органа местного самоуправления возможно, но только лишь по основаниям и в порядке, установленных ст.ст. 29,83,85-91 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из положений, установленных п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин, суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из п.39 указанного выше Пленума следует, что в соответствии с ч.1 ст. 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства правовых оснований, установленных ЖК РФ, для выселения соответчиков – Афанасьева В.П., Афанасьеву С.В. и Афанасьеву Н.В. из жилого помещения, предоставленного последним по договору социального найма и расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п. Радищево, ул. Свердлова, д. 3, кв. 9, не установлено.

При этом доводы представителя истца – администрации МО Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области, приводимые как основания для выселения соответчиков, опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, оценка которым дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В частности, решением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Афанасьевым В.П. было признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Из показаний свидетеля А*В*Е* следует, что ее сын Афанасьев В.П. совместно со своей супругой Афанасьевой С.В. и дочерью Афанасьевой Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с отсутствием на территории Радищевского района достойно оплачиваемой работы временно уехали на заработки в <адрес>. В настоящее время Афанасьев В.П. со своей семьей проживает в вышеуказанном городе на съемной квартире. Сын и члены его семьи иного жилья, кроме как предоставленного по договору социального найма и расположенного по адресу: <адрес>, не имеют. Афанасьев В.П. приезжает из <адрес> в <адрес> по мере необходимости, но около 3–4 раз в год, и по приезду постоянно приходит смотреть за сохранностью спорной квартиры и проживает в ней. Во время его отсутствия, но по его просьбе, она постоянно приходит смотреть за сохранностью квартиры. Афанасьев В.П. частично производит оплату жилищно-коммунальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ году, сын Афанасьев В.П. обращался с письменным заявлением к главе администрации МО Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области как к представителю собственника жилого помещения о прекращении начисления ряда коммунальных услуг, например, вывоза сухого мусора. Вместе с тем, данное заявление было утеряно.

Из показаний свидетеля Ф*Л*И* следует, что она проживает по адресу: <адрес>, и ей известно, что Афанасьев В.П. примерно 1 раз в 2 месяца приезжает в р.<адрес> и приходит смотреть за сохранностью жилого помещения. В его отсутствие за сохранностью жилого помещения смотрит А*В*Е* Со стороны соседей каких-либо замечаний по поводу ненадлежащего содержания Афанасьевым В.П. жилого помещения или его использования не по назначению, не имелось.

Согласно справке, предоставленной ОГКП Ульяновской области «Радищевский групповой водовод», Афанасьев В.П. задолженности за водоснабжение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет (л.д. 65).

Исходя из квитанций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, Афанасьев В.П. производит частичную оплату жилищно-коммунальных услуг, в частности за наем помещения (л.д. 40-41).

Аналогичная информация содержится в справке ООО «РИЦ-Регион», согласно которой у абонента Афанасьева В.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует задолженность за наем жилого помещения (л.д. 17).

В информации, предоставленной ОГУП БТИ Новоспасский филиал, указано, что на ДД.ММ.ГГГГ сведений о принадлежности на праве собственности Афанасьеву В.П., Афанасьевой С.В. и Афанасьевой Н.В. недвижимого имущества на территории Радищевского района не имеется (л.д. 55).

Из предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области информации следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав на Афанасьева В.П., Афанасьеву С.В. и Афанасьеву Н.В. не значится (л.д.23).

Представителем истца – администрации МО Радищевское городское поселение Ульяновской области Гусевым А.В. иных документов, свидетельствующих о наличии у соответчиков благоустроенного жилого помещения или другого жилого помещения по договорам социального найма, представлено не было.

Анализ исследованных в ходе судебного заседания доказательств приводит суд к выводу о том, что соответчики Афанасьев В.П., Афанасьева С.В. и Афанасьева Н.В. временно выехали из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, осуществляют контроль за его сохранностью как лично, так и через А*В*Е*, частично исполняют обязанности по оплате за коммунальные услуги, в том числе за наем жилого помещения. Последние право пользования другим жилым помещением не приобрели.

Совокупность представленных представителем истца доказательств не свидетельствует о наличии у Афанасьева В.П. и членов его семьи волеизъявления отказаться пользоваться жилым помещением, предоставленным по договору социального найма.

Факт временного отсутствия соответчиков – нанимателей жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из того обстоятельства, что выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой ответственности, в связи с чем возможно только при установлении факта систематичности противоправных действий со стороны нанимателя и членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, в том числе и с объяснений представителя истца – Гусева А.В., фактов систематических противоправных виновных действий со стороны Афанасьева В.П. и членов его семьи, в том числе по отношению к гражданам, проживающих в доме, в котором расположена спорная квартира, не имелось. Предупреждения со стороны уполномоченных должностных лиц администрации МО Радищевское городское поселение соответчикам о необходимости устранить допущенные нарушения с указанием срока устранения Афанасьеву В.П. и членам его семьи не объявлялись.

Фактов превращения соответчиками жилого помещения в нежилое, а также систематического бесхозяйного обращения с жилым помещением, ведущим к его разрушению, не установлено.

Предоставленный представителем истца Гусевым А.В. акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что Афанасьев В.П., Афанасьева С.В. и несовершеннолетняя Афанасьева Н.В. привели или приводят к повреждению или уничтожению структурных элементов квартиры.

Довод представителя истца – Гусева А.В. о том, что в спорной квартире отсутствует отопление, а Афанасьев В.П. и члены его семьи не принимают мер к установке индивидуального газового отопления, не может быть принят во внимание как правовое основание для выселения соответчиков из спорного жилого помещения.

Более того, как установлено в ходе судебного заседания центральное отопление было отключено по инициативе собственника жилого помещения – администрации МО Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области.

Суд выносит решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области к Афанасьеву В*П*, Афанасьевой С*В*, Афанасьевой Н*В* о признании утратившими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.С. Гобузов