Судебный акт #1 (Решения) по делу № 5П-159/2011 от 11.10.2011

Дело № 12-159/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

СОСНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

       Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Дудина О.С.,

рассмотрев в г. Сосногорске 28 октября 2011 года жалобу Курмановой Н.А. по делу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Старшим инспектором ОУФМС по Республике Коми в г.Сосногорске 29.07.2011 года составлен протокол об административном правонарушении о том, что индивидуальный предприниматель Курманова Н.А. 28 июля 2011 года в нарушение части 4 ст.13, части 9 статьи 13.1, части 1 статьи 13.3 и части 10 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на основании устной договоренности привлекала для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Армении РАО., =ДД. ММ. ГГГГ.= рождения, у которого отсутствует разрешение на работу, в торговой палатке, расположенной по адресу: =АДРЕСНЫЕ ДАННЫЕ=, где осуществляется розничная реализация плодоовощной продукции, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска во исполнение обязанностей мирового судьи Таёжного судебного участка г. Сосногорска РК от 02.09.2011 года Курманова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере =И Н Ы Е Д А Н Н Ы Е= рублей.

Курманова Н.А. обратилась в Сосногорский городской суд с жалобой, просила постановление отменить, т.к. применена неправильная норма права, вместе с этим ходатайствовала о восстановлении срока подачи жалобы в связи с тем, что постановление суда получено ею 25 сентября 2011 года.

В суде Курманова Н.А. жалобу поддержала, пояснила, что постановлением мирового судьи от 02.09.2011 г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП и определена мера наказания в виде штрафа в =И Н Ы Е Д А Н Н Ы Е= рублей. С тем, что она признана виновной по указанной статье, согласна. Согласилась с протоколом об административном правонарушении. Считает, что неправильно определена мера наказания в отношении неё как должностного лица, а должна быть мера наказания как для юридического лица. Выплатить штраф не имеет материальной возможности, в браке не состоит, воспитывает двух несовершеннолетних детей, имеет незначительный доход, уплачивает налог на вменённый доход. По расписке, имеющейся в деле, о получении копии постановления от 02.09.2011 г. утверждает, что копия постановления в этот день не была вручена. Она была направлена по месту регистрации в =АДРЕСНЫЕ ДАННЫЕ=, где Курманова не проживает, и получена её матерью КГА. И уже много времени спустя она была ознакомлена с постановлением, в течение 10-дневного срока обратилась с жалобой на постановление мирового судьи. Считает, что срок пропустила по уважительной причине, просит его восстановить. При обращении на почту было отказано в выдаче подтверждающих документов.

Представитель ОУФМС РФ по РК - Пошеченкова Е.С., действующая по доверенности, с жалобой согласилась, полагала постановление подлежит отмене, пояснила, что в адрес ОУФМС РФ по РК постановление мирового судьи не было направлено, и не было получено, не имели возможности обжаловать. В соответствии с КоАП все индивидуальные предприниматели рассматриваются как должностные лица, а в отношении нарушения миграционного законодательства в примечании к статье 18.1 КоАП указано, что предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица. Считает, что в действиях Курмановой Н.А. имеется состав правонарушения по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и подтверждается материалами дела, срок привлечения к ответственности в течение года и не истёк, доказательства вины имеются, а поэтому Курманова Н.А. подлежит ответственности. Поскольку санкция статьи предусматривает ответственность юридических лиц в значительной сумме штрафа от =И Н Ы Е Д А Н Н Ы Е= рублей и выше, то с учетом обстоятельств дела, материального положения правонарушителя и наличия иждивенцев полагала возможным определить наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Курмановой на срок, определённый судом. Против восстановления срока для обжалования постановления не возражала.

Заслушав Курманову Н.А., представителя ОУФМС РФ по РК, исследовав административный материал, суд считает, что срок для обжалования постановления следует восстановить, постановление отменить, а жалобу удовлетворить.

В суде установлено, что индивидуальный предприниматель Курманова Н.А. 28 июля 2011 года в нарушение части 4 ст.13, части 9 статьи 13.1, части 1 статьи 13.3 и части 10 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на основании устной договоренности привлекала для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Армении РАО., =ДД. ММ. ГГГГ.= рождения, у которого отсутствует разрешение на работу, в торговой палатке, расположенной по адресу: =АДРЕСНЫЕ ДАННЫЕ=, где осуществляется розничная реализация плодоовощной продукции, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина Курмановой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности:протоколом об административном правонарушении МС № 89 от 29.07.2011 г.;определением № 89 от 29.07.2011 года по делу об административном правонарушении; рапортом ст. инспектора ОУФМС России по РК; объяснением Курмановой Н.А.; копией протокола об административном правонарушении МС №87 от 28.07.2011 г. в отношении РАО., письменными объяснениями РАО., копией постановления по делу об административном правонарушении № 87 от 28.07.2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.18.10.КоАП РФ в отношении РАО., копией распоряжения №19, копией акта проверки № 19 и другими материалами дела.

С учетом изложенного, в действиях Курмановой Н.А. имеется состав инкриминируемого ей правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, поскольку Курманова Н.А. привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

За нарушение статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Поскольку мировой судья рассмотрел дело и вынес постановление о привлечении к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя, по которому мера наказания предусмотрена в виде административного приостановления деятельности, и в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ не относится к компетенции мирового судьи, поэтому постановление подлежит отмене.

Подлежит удовлетворению требование Курмановой Н.А. о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи, не опровергнут довод о том, что после вынесения постановления копия ей не была вручена, а впоследствии направлена не по месту жительства в г.Сосногорск, а по месту регистрации в =АДРЕСНЫЕ ДАННЫЕ=, где она не проживает, получена её матерью, 25.09.2011 г. передана ей. Из дела видно, что копии постановления были направлены в адрес ОУФМС РК в г.Сосногорске, прокурору г.Сосногорска и Курмановой Н.А., 30.09.2011 года ею оформлена жалоба.

Поскольку в действиях Курмановой Н.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, вина подтверждается материалами дела, срок привлечения к административной ответственности не истек, то Курманова Н.А. подлежит привлечению к административной ответственности.

При определении меры наказания обстоятельством, смягчающим наказание Курмановой Н.А. суд признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя Курманову Н.А. административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 п.1 п.п.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить Курмановой Н.А. срок для обжалования постановления мирового судьи Железнодорожного судебного участка города Сосногорска РК во исполнение обязанностей мирового судьи Таёжного судебного участка города Сосногорска РК от 02 сентября 2011 года.

Жалобу Курмановой Н.А. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка города Сосногорска РК во исполнение обязанностей мирового судьи Таёжного судебного участка города Сосногорска РК от 02 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Курмановой Н.А. опривлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ отменить.

Признать индивидуального предпринимателя Курманову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Курмановой Н.А. наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по розничной реализации продукции сроком на 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Судья                                                                                                      Дудина О.С.