Решение по делу № 2-1-665/2016 ~ М-549/2016 от 05.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Вороновой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе об обязании включить в льготный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию с момента первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

Воронова И.В. обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области с документами необходимыми для назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью.

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области, рассмотрев ее документы, уведомило об отказе в назначении пенсии, а именно, истице было отказано во включении в специальный стаж периода обучения в Орловском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 года по 04.07.1994 года, на том основании, что при определении стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.10.1993 года может быть применено Постановление от 17.12.1959 года №1397, в соответствии с которым подлежал зачету в специальный стаж период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность. Но период должен учитываться с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления, то есть полностью, а не его часть.

Истица полагает, что изменение законодательства в период ее обучения в институте не должно влиять на пенсионные права, так как она поступила в институт в период действия нормативного акта, дающего право на зачет времени обучения в льготный стаж при условии если до обучения и после его имелся стаж работы по специальности.

Просила суд обязать ответчика засчитать в ее льготный страховой стаж периоды в Орловском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 года по 04.07.1994 года и назначить досрочную страховую пенсию по выслуге лет с даты первичного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а именно, с 12 февраля 2016 года.

В судебном заседании истица Воронова И.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Чумичева Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что истице было правомерно отказано в зачете периода ее обучения в Орловском государственном педагогическом институте, в связи с изменением законодательства. Также на дату изменения законодательства истица не выработала не менее 2/3 стажа по своей специальности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3-4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов обучения в высших учебных заведениях, если до поступления в институт и после его окончания имело место выполнение трудовых обязанностей по своей специальности.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из трудовой книжки Вороновой И.В. усматривается, что Воронова И.В. 15.08.1988 года принята на работу в Свободно-Дубравскую восьмую школу старшей пионервожатой, 01.03.1989 года назначена учителем русского языка и литературы в 4 классе Свободно-Дубравской восьмой школы, 15.08.1989 года освобождена от обязанностей старшей пионервожатой и учителя русского языка и литературы в связи с поступлением в ОГПИ. Также записью в трудовой книжке подтверждается, что 01.09.1989 года она была зачислена на первый курс ОГПИ и 15.08.1994 года завершила обучение в институте. После окончания высшего педагогического учебного заведения, согласно записи в трудовой книжке педагогическая деятельность истицы продолжилась, 15.08.1994 года она назначена в Казанскую среднюю школу на должность учителя истории и общественных дисциплин.

Из уведомления ГУ – УПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области от 29.02.2016 года усматривается, что Вороновой И.В. было отказано во включении в специальный стаж период обучения в Орловском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 года по 04.07.1994 года, указав, что при определении стажа на соответствующих видах работ за периоды как до 01.01.1992 года, так и до 01.10.1993 года может быть применено Постановление от 17.12.1959 года №1397. В соответствии с данным Постановлением подлежал зачету в специальный стаж период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность. Период учитывался с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления, то есть полностью, а не его часть.

Из заявления о назначении пенсии от 12.02.2016 года, следует, что Воронова И.В. обратилась в пенсионный орган с данным заявлением 12.02.2016 года

Таким образом, суд полагает, что поступление истицы в высшее учебное заведение совпало со временем действия вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что поскольку периоду учебы истицы в Орловском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 года по 04.07.1994 года непосредственно предшествовала и за учебой непосредственно следовала педагогическая деятельность, то суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования истицы в данной части.

Учитывая изложенное выше, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд полагает, что независимо от того, выработала ли истица до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанных периодов, а следовательно исковые требования Вороновой И.В. подлежат удовлетворению.

Так, как при включении спорных периодов в страховой стаж истицы у нее будет необходимое количество лет для назначения досрочной пенсии по старости, то суд полагает подлежащим удовлетворению также и требование истицы о назначении пенсии со дня подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии, а именно, с 12.02.2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.09.1989 ░░░░ ░░ 04.07.1994 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ 12.02.2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: