Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2013 ~ М-17/2013 от 15.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2013 года                                                                         город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Винника С.Ю.,

при секретаре Ткаченко А.А.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, и состоял на денежном довольствии в федеральном казённом учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Как усматривается из содержания возражений командира войсковой части №, ФИО1 не был включен в приказ Министра обороны Российской Федерации на выплату дополнительного материального стимулирования по итогам 2012 года, ссылаясь на то, что расчетные суммы на офицеров за 1, 2 и 3 кварталы 2012 года в воинскую часть не доводились, соответственно выплата за этот период не производилась.

Не соглашаясь с действиями командира войсковой части №, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за период с 1 января по 29 августа 2012 год, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив свои требования, просит признать эти действия названного должностного лица, - незаконными, обязав при этом, командира войсковой части № обеспечить выплату дополнительного материального стимулирования с применением четырехкратного коэффициента к установленной расчетной сумме за период с 1 января по 29 августа 2012 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и произвести оспариваемую выплату в размере 132 240 рублей 40 копеек.

Ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании копий приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1744, проекта приказа, направленного Министру обороны Российской Федерации, а также возражений командира войсковой части № и представленного им сообщения от 7 февраля 2013 года № 84, ФИО1 в период с 1 января по 29 августа 2012 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №, вместе с тем, в проект приказа Министра обороны Российской Федерации о выплате дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, он не был включен в связи с тем, что расчетные суммы на офицеров за 1, 2 и 3 кварталы 2012 года в воинскую часть не доводились и выплата за этот период не производилась. В соответствующий проект приказа Министра обороны Российской Федерации были включены только военнослужащие, проходящие военную службу на воинских должностях, а военнослужащие, состоящие в распоряжении и ранее уволенные с военной службы из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, в данный проект не включались.

Из содержания возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручковой Е.А. следует, что заявителю не выплачено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, в связи с невнесением должностными лицами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в соответствующую базу данных сведений о производстве этой выплаты.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», Министру обороны РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год, на денежное довольствие военнослужащих Вооружённых Сил РФ, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих, в виде дополнительной выплаты, наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно приведённому Указу Президента Российской Федерации, Министром обороны Российской Федерации был издан приказ № 1010 от 26 июля 2010 года, которым утверждён «Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» из которого следует, что дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах объёмов фондов денежного довольствия военнослужащих. Фонды с поквартальным их распределением в пределах имеющихся на эти цели лимитов бюджетных обязательств утверждаются командующими войсками военных округов и флотами - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, общей суммой по соответствующим разделам классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации. Объемы бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, устанавливаются этими же должностными лицами, а непосредственное материальное стимулирование личного состава, в пределах объемов бюджетных средств, установленных указанными выше должностными лицами, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации - на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава. Выплата в большем размере может быть произведено за выполнение особо важных и сложных заданий на основании письменного решения вышестоящего командира по ходатайству командира воинской части.

На дополнительное материальное стимулирование командиров (начальников, руководителей) и их заместителей используются денежные средства фонда денежного довольствия (фонда оплаты труда), выделенного на дополнительное материальное стимулирование: военнослужащих - в зависимости от штатного воинского звания по занимаемой воинской должности с применением следующих коэффициентов к расчетной сумме: майор, капитан 3 ранга, подполковник, капитан 2 ранга - до 4.

Таким образом, размер данного стимулирования определяется приказом командира войсковой части и зависит исключительно от результатов исполнения военнослужащим должностных обязанностей за соответствующий квартал и не может превышать 4.

Не представляются к дополнительному материальному стимулированию: военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Приказом Министра обороны РФ № 1818 от 5 октября 2011 года установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Согласно телеграмме статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 27 января 2012 года № 173/2/193 (действующей на момент возникновения спорных отношений) на подпись Министру обороны РФ предоставляются приказы по личному составу и строевой части (в том числе об обеспечении военнослужащих денежным довольствием, установлении им ежемесячных дополнительных выплат).

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года № 180/7/211 в целях организации своевременного и полного обеспечения личного состава Вооруженных сил Российской Федерации положенными видами выплат, через ЕРЦ осуществляются военнослужащим выплаты, отражаемые в приказах Министра обороны Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной телеграммой от 27 января 2012 года № 173/2/193, а все остальные выплаты производятся через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организаций и учреждений, до особых указаний.

В соответствии с «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ», утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 27 июля 2011 года, полномочия для выполнения централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих возложены на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» согласно сведениям, внесенным должностными лицами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в соответствующую базу данных.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. При этом, статьёй 6 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» установлено, что процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений) возлагается на должностных лиц, действия (решения) которых обжалуется гражданином.

Поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 1 января по 29 августа 2012 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №, должностным лицом не представлено доказательств обоснованности не производства ему оспариваемой выплаты, а так же учитывая, что в компетенцию суда не входит определение критериев, в соответствии с которыми соответствующий командир определяет результат служебной деятельности конкретного военнослужащего и, как следствие, установление этому военнослужащему конкретного размера выплачиваемого материального стимулирования, суд полагает признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой заявителю дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за период с 1 января по 29 августа 2012 года, и с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав заявителя, обязать в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу: командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации - принять необходимые меры для обеспечения заявителя дополнительным материальным стимулированием, предусмотренным приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за период с 1 января по 29 августа 2012 года, в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации; начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации - внести в соответствующую базу данных сведения об обеспечении заявителя дополнительным материальным стимулированием, предусмотренным приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за период с 1 января по 29 августа 2012 года, в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации; руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - выплатить заявителю дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за период с 1 января по 29 августа 2012 года, в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 132 240 ░░░░░░ 40 ░░░░░░, ░░░1 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 11 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░         ░.░. ░░░░░░