Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-850/2013 ~ М-885/2013 от 22.11.2013

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2013 года Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Говорова А.В.,

при секретаре Хлякине Е.А.,

с участием истца Заниной Н.Н.,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области по доверенности, Калантаевской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заниной ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, а также о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Занина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР по <адрес>, указав в качестве оснований иска, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии было отказано, поскольку ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истицы в отпусках в связи с обучением, а также на курсах повышения квалификации, в результате чего пришел к выводу о недостаточности стажа педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии. Занина Н.Н. с этим решением не согласилась, полагает, что данные периоды должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии включаются периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Кроме того, ст. 196 КЗоТ РФ (в редакции от 24.11.1995) предусматривала, предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, оплачиваемых отпусков. Истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать территориальный орган Пенсионного Фонда РФ включить с трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.10.2013, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 руб., а также расходы на оплату услуг по составлению искового заявления.

В судебном заседании Занина Н.Н. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что назначение трудовой пенсии по старости регулируется действующими на момент назначения нормативными актами, которые не предусматривают включение в педагогический стаж работы периодов нахождения в отпусках в связи с обучением в учебных заведениях. Трудовое законодательство содержит такое понятие как дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка. Законодательством определены категории граждан, которым могут предоставляться данные отпуска. Предоставление таких отпусков лицам, совмещающим работу с обучением, законом не предусмотрено.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Таким образом, настоящее дело подведомственно суду общей юрисдикции и в соответствии со ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, подлежит рассмотрению районным судом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В силу ст. 7 данного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ч. 2 данной статьи предусматривает, что, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 данного постановления, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 соответствующие Правила утверждены.

Согласно с п. 4 данных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ранее действовавшему Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (утв. приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94), предусматривал включение в стаж педагогической работы времени обучения в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах.

В соответствии со ст. 116. Трудового кодекса РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Ст. 173 Трудового кодекса РФ предусматривает дополнительные гарантии для работников, совмещающих работу с обучением. Так, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Ст. 174 Трудового кодекса РФ предусматривает, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусматривает сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы.

Ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР также предусматривалось, что, работники, успешно обучающиеся без отрыва от производства в средних профессионально-технических училищах освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов, с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы. (ст. 194 КЗоТ РСФСР).

Работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы (ст. 196 КЗоТ РСФСР)

Студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также, учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск. Также отпуск предоставлялся студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, анализ законодательства, как действующего в настоящее время, так и действовавшего ранее показывает, что отпуска, предоставляемые работникам в связи с обучением в учебных заведениях, являются одним из видов дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с обучением по специальности в средних специальных и высших учебных заведениях, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Занина Н.Н. работает в должности учителя начальных классов в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11-14). С 1983 по 1987 годы Занина Н.Н. обучалась в Россошанском педагогическом училище по специальности «учитель начальных классов». С 1991 по 1996 годы Занина Н.Н. обучалась в Воронежском государственном педагогическом институте по специальности «География».

В период обучения в указанном учебном заведении Заниной Н.Н. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в лабораторно-экзаменационной сессии. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в лабораторно-экзаменационной сессии. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на период установочных занятий предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1994. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.1995. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для сдачи экзаменов. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период установочных занятий. Согласно приказу № от 04.03.1996, предоставлен отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период установочных занятий. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для сдачи экзаменов. Кроме того, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения курсовой переподготовки.

Согласно справке МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Острогожского муниципального района», в период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации за Заниной Н.Н. сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Кодекса, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В данном случае ответчиком не представлено суду убедительных доказательств, обосновывающих необходимость отказа в иске. В то же время, представленные истцом доказательства подтверждают обоснованность заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включении периодов нахождения Заниной Н.Н. в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности.

Учитывая, что с учетом включенных спорных периодов стаж педагогической деятельности Заниной Н.Н. на момент обращения в ГУ – УПФР по <адрес> (15.10.2013) составил более 25 лет, пенсию необходимо назначить со дня обращения.

Судебные расходы, понесенные истцом, в виде оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 200 руб., а также 5 000 руб. за составление искового заявления суд считает разумными, необходимыми и обоснованными. Расходы подтверждены материалами дела, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Заниной ФИО6 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда по <адрес> включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды нахождения Заниной ФИО7 в дополнительных (ученических) отпусках и периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.1993;

с ДД.ММ.ГГГГ по 26.06.1993;

с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1994;

с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.1995;

с ДД.ММ.ГГГГ по 04.07.1995;

с ДД.ММ.ГГГГ по 22.01.1996;

с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.1996;

с ДД.ММ.ГГГГ по 12.06.1996;

с ДД.ММ.ГГГГ по 07.12.2010.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда по <адрес> назначить Заниной ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.10.2013.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда по <адрес> в пользу Заниной ФИО10 судебные расходы в размере 5 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.В. Говоров

мотивированное решение изготовлено 10.12.2013