Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4150/2012 ~ М-3731/2012 от 31.08.2012

Дело № 2-4150/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2012 года город Ижевск, УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

Председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Русских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Коллегии адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее УМЮ по УР) обратилось в суд с иском к Коллегии адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из текста искового заявления следует, что 05.05.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Ижевска Удмуртской Республики зарегистрирована Коллегия адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Ижевска Удмуртской Республики за основным государственным номером 1041800259357. Учетный номер: 1814170018 (2794-НО). Коллегия адвокатов действует на основании устава, утвержденного 26.04.2004 года и учредительного договора, заключенного 26.04.2004 года между ее учредителями.

В соответствии с п.5.10 устава, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Коллегии адвокатов, является Председатель Президиума на срок его полномочий прямым тайным голосованием. 27.04.2004 года Муратова И.В. была избрана в состав Президиума Общим собранием членов (протокол № 1), сведения о ней как о Председателе Президиума внесены в ЕГРЮЛ.

Адрес (место нахождения) Коллегии адвокатов: 426011, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Майская, д.15.

Исходя из статей 20,22 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является одной из форм адвокатских образований, членами которой могут быть только адвокаты. К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнеров Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям Федерального закона № 63-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (формы ОН0001, ОН0002).

Согласно п.3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступление имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течении года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченных орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме в подтверждении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что сведения, предусмотренные пунктами 3 и 3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п.7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. К числу указанных сведений относятся, в том числе, и данные об адресате (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ); данные о фамилии, имени и отчестве, должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт «л», пункт 1, статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно п.10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ однократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением установлено, что ответчиком не представлены отчеты по форме ОН0001, ОН0002 за 2010-2011 годы (сведения, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ 2010-2011 г.г.). По данной причине Управлением в адрес Коллегии адвокатов выносились письменные предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации от 25.08.2011 года № 03-35\4254, 22.05.2012 № 03-32\2434. За неисполнение первого из указанных предупреждений постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики от 21.12.2011 г. № 5-768\2011 Коллегия адвокатов привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предупреждение от 22.05.2012 № 03-32\2434 вернулось в Управление с отметкой ФГУП «Почта России» об отсутствии коллегии адвокатов по адресу ее места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ (426011, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Майская, д.15).

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Коллегия адвокатов до настоящего времени не представила в Управление документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее адресе (месте нахождения), а также о лице, имеющем право действовать без доверенности, поскольку <дата> Статус Муратовой И.В. как адвоката был прекращен.

05 сентября 2012 года определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика были привлечены: учредители Коллегии адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики - Муратова И.В., Федоров О.А., Лобода В.П., а также Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

В судебном заседании:

Представитель истца УМЮ РФ по УР, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме.

Судебная корреспонденция, направленная ответчику Коллегии адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики по адресу (месту нахождения) юридического лица, зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц, вернулась в суд с отметкой почтового оператора «Организация выбыла».

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Таким образом, в соответствии со ст.119 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика Коллегии адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики.

Третье лицо Муратова И.В. надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо Федоров О.А. надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Лобода В.П. надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Ижевска, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Управление Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Исходя из чего, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии третьих лиц.

Изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны в силу следующих обстоятельств.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12января1996года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12января1996года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

05.05.2004 года Инспекцией МНС России по Октябрьскому району г.Ижевска Удмуртской Республики было зарегистрирована Коллегия адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики за основным государственным номером 1041800259357.

Коллегия адвокатов действует на основании устава, утвержденного 26.04.2004 года и учредительного договора, заключенного 26.04.2004 года между ее учредителями.

В соответствии с п.5.10 устава, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Коллегии адвокатов, является Председатель Президиума на срок его полномочий прямым тайным голосованием. 27.04.2004 года Муратова И.В. была избрана в состав Президиума Общим собранием членов (протокол № 1), сведения о ней как о Председателе Президиума внесены в ЕГРЮЛ.

Адрес (место нахождения) Коллегии адвокатов: 426011, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Майская, д.15.

Исходя из статей 20,22 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является одной из форм адвокатских образований, членами которой могут быть только адвокаты. К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнеров Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям Федерального закона № 63-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (формы ОН0001, ОН0002).

Согласно п.3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступление имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течении года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченных орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме в подтверждении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что сведения, предусмотренные пунктами 3 и 3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п.7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. К числу указанных сведений относятся, в том числе, и данные об адресате (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ); данные о фамилии, имени и отчестве, должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт «л», пункт 1, статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно п.10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ однократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением установлено, что ответчиком не представлены отчеты по форме ОН0001, ОН0002 за 2010-2011 годы (сведения, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ 2010-2011 г.г.). По данной причине Управлением в адрес Коллегии адвокатов выносились письменные предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации от 25.08.2011 года № 03-35\4254, 22.05.2012 № 03-32\2434. За неисполнение первого из указанных предупреждений постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики от 21.12.2011 г. № 5-768\2011 Коллегия адвокатов привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предупреждение от 22.05.2012 № 03-32\2434 вернулось в Управление с отметкой ФГУП «Почта России» об отсутствии коллегии адвокатов по адресу ее места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ (426011, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Майская, д.15).

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Коллегия адвокатов до настоящего времени не представила в Управление документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее адресе (месте нахождения), а также о лице, имеющем право действовать без доверенности, поскольку <дата> Статус Муратовой И.В. как адвоката был прекращен.

Таким образом, судом установлено, что за период 2010-2011 годы ответчиком не представлены отчеты по форме ОН0001 и ОН0002, а также не представлены сведения, предусмотренные пунктом 7 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2009-2011 год.

В соответствии с подпунктами 37, 39, 81 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 147 от 21.05.2009 года, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций; по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям; предусмотренным их учредительным документами и законодательству Российской Федерации, а также по обращению в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.

Поскольку уполномоченное лицо ответчика не исполнило указанных положений Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (доказательства обратного суду не представило), то заявленные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Однако, с учетом того, что ответчик подлежит ликвидации, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в доход государства, ввиду невозможности ее взыскания.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Коллегии адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Коллегию адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики ликвидировать.

Решение является основанием для исключения Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике данных о Коллегии адвокатов «ПРАКТИКА» Адвокатской палаты Удмуртской Республики из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через Октябрьский районный суд в месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья Стех Н.Э.