Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2338/2019 ~ М-1645/2019 от 19.04.2019

К делу №2-2338/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 г.                 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каковиной Е.Н. к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, Администрации города Шахты об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Каковина Е.Н. обратилась в Шахтинский городской суд с иском к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обосновании иска Каковина Е.Н. указывает на то, что 15.04.2019г. она обратилась в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. 15.04.2019 года истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма Жилого помещения (исх. №10 от 15.04.2019г.), в котором было указано, что указанная квартира в муниципальную собственность не передавалась.

Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма Жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами. Истец обладает правом пользования спорным Жилым помещением, фактически вселен в него, постоянно проживает в спорном Жилом помещении, что подтверждается соответствующей отметкой в его паспорте гражданина РФ и поквартирной карточкой. Проживание истца в указанной квартире на условиях социального найма зарегистрировано с 1996 года, до этого времени истец также проживал в спорном Жилом помещении с малолетнего возраста, являясь членом семьи нанимателя (его дочерью), что подтверждается документально. Принадлежность же жилого помещения к муниципальной собственности г.Шахты подтверждается ордером на вселение. Истец в ордер на вселение не вписан, так как последний был выдан его отцу Каковину Н.П. до даты рождения истца.

Согласно п. I ст. 70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, инаймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В настоящее время в жилом помещении вместе с истцом проживает только его мать Каковина М.А..

Наниматель жилого помещения, отец истца - ФИО3 умер, другие члены семьи нанимателя утратили право на Жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства.

Согласно п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

На основании изложенного, истица просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> заключить с ней Каковина Е.Н. договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес> (л.д.4).

Определением суда от 06.07.2019г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация города Шахты (л.д.22).

Истица надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием уполномоченного представителя.

Представитель истицы – Хмара Н.П., действующий на основании доверенности от 10.10.2018г. (л.д.6) в судебном заседании поддержал иск доверителя, просил суд удовлетворить его в полном объеме, приведя доводы и основания аналогичные указанным в иске.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель Администрации города Шахты надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, письменно просила перенести рассмотрение дела на другие число, для подготовки мотивированного отзыва. Суд, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ответчика.

Выслушав доводы представителя истицы, представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных Кодексом.

На основании статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 27.02.1970г. исполнительным комитетом Ленинского районного Совета депутатов трудящихся гор. Шахты был выдан ордер № 232 на вселение отца истицы - ФИО3 в жилое помещение <адрес>, площадью 29,56кв.м, состоящую из двух комнат в <адрес> в <адрес>. В ордере также указаны члены семьи нанимателя - это супруга Каковина Н.П. – Каковина М.А. и трое несовершеннолетних детей: дочерей: ФИО10, сына ФИО4 (л.д.7).

Истица – Каковина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ответственного квартиросъемщика, что подтверждается свидетельством о рождении истца (л.д.8). Таким образом, истица проживала вместе со своей семьей в спорной квартире, была зарегистрирована по указанному адресу с самого рождения (с 1976 года) и продолжает проживать в ней по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что отец истицы ФИО3 умер, ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.11).

Также в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда от 27.02.2019г. был удовлетворен иск Каковина Е.Н. о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес> (л.д.12-14).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время в <адрес>, расположенной в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес> проживают: истица и её мама Каковина М.А., другие члены семьи нанимателя утратили право пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства.

В силу п. 27 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного законом порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что между умершим отцом истицы, как и с его семьей и Администрацией г.Шахты сложились правоотношения по договору социального найма, а не по договору найма специализированного помещения.

Так, спорное жилое помещение было предоставлено отцу истицы не для временного проживания в период его работы, службы или обучения, а на постоянной основе пользования.

Поскольку истица была вселена в <адрес>, расположенную в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, проживала с рождения и продолжает проживать в указанной квартире по настоящее время, зарегистрирована в данной квартире, суд полагает, что она приобрела право проживании в данном жилом помещении.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, как и не внесения конкретного дома в реестр муниципальной собственности на момент заключения договора не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты заключить с Каковина Е.Н. договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 29.07.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019г.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                И.В.Семцив

Секретарь:                Ю.О.Рыбникова