Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-259/2022 (2а-3199/2021;) ~ М-2983/2021 от 25.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Кульбицкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-259/2022 по административному исковому заявлению Кошкаровой Веры Михайловны к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района Самарской области Добрыниной Евгении Евгеньевне, Управлению ФССП по Самарской области, о признании бездействия незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Кошкарова В.М. обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Добрыниной Е.Е., в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области Добрынину Е.Е. снизить размер удержаний из пенсии Кошкаровой В.М. до 2%.

Заявленные требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Добрыниной Е.Е. находятся исполнительные производства №№:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Ставропольского судебного района Самарской области;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ставропольского судебного района Самарской области.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя в пользу взыскателей производятся удержания из пенсии Кошкаровой В.М. в размере 45%. Вместе с тем, Кошкарова В.М. не работает, единственным ее источником дохода является небольшая пенсия по старости в размере 9456,73 рублей. В связи с удержанием с пенсии в общем размере 45%, у нее практически не остается денежных средств на существование. Размер остающейся после удержания пенсии составляет 4255 рублей, что значительно ниже прожиточного минимума по Самарской области. 28.07.2021 года Кошкарова В.М. обратилась в ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области с заявлением о снижении размера удержаний из пенсии. В устной беседе судебный пристав сообщила ей, что размер удержания снизит и направит сведения в Управление Пенсионного Фонда РФ. 15.11.2021 года в Управлении Пенсионного Фонда РФ Кошкарова В.М. получила справку о размере удержаний из пенсии, из которой видно, что процент удержания не был снижен. В результате противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя, Кошкарова В.М. фактически остается без средств к существованию.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД, ООО «Феникс».

Определением суда принят отказ Кошкаровой В.М. от административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района Самарской области Добрыниной Е.Е. в части возложения обязанности снизить размер удержаний из пенсии до 2%. Производство по административному делу в данной части прекращено.

В судебное заседание административный истец и ее представитель не явились, представитель административного истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает.

Административный ответчик Добрынина Е.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы, изложенные в отзыве поддерживает в полном объеме, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД, ООО «Феникс» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде либо в порядке подчиненности постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.2 ст.99 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 2 ст. 100 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам обращается в том числе на пенсию граждан.

По смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи

Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав."

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ставропольским районным судом Самарской области по делу № 2- 2447/2016, вступившему в законную силу 17.08.2016 года ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 112 007,15 рублей с должника Кошкаровой В.М. в пользу взыскателя: ООО "СФО Ф-Капитал".

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрационные и кредитные учреждения (в электронном виде). Согласно ответу УПФ РФ должник является получателем пенсии, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Добрыниной Е.Е. 16.08.2021 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Данное постановление было направлено на исполнение посредством электронного документооборота в УПФ РФ.

26.08.2021 года судебным приставом-исполнителем Добрыниной Е.Е. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке. Во исполнение данного постановления, с расчетного счета в банке 18.10.2021 списаны денежные средства в размере 5 395,83 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан­ного мировым судьей судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области, вступившему в законную силу 25.12.2020 года ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 105 705,86 руб., в отношении должника Кошкаровой В.М. в пользу взыскате­ля: СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД.

В рамках исполнительного производства чем судебным приставом-исполнителем Добрыниной Е.Е. 04.05.2021 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 35%. Данное постановление направлено посредством электронного документооборота в УПФ РФ. Согласно сведениям судебного пристава, в рамках данного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 1 546,52 руб.; 16.09.2021 в размере 1 084,43 руб. Данные суммы перечислены в счет погашения задолженности.

26.08.2021 года в адрес судебного пристава поступило заявление в отношении удержания с пенсии должника.

04.10.2021 года вынесено и направлено постановление о снижении размера удержа­ния с пенсии должника. Из пояснений судебного пристава следует, что в связи с тем, что Управление Пенсионного фонда РФ по Самарской области работает месяцем позже, то удержания прекратились лишь с октября месяца 2021 года. В рамках данного исполнительного производства Кошкаровой В.М. было предъ­явлено определение суда об отмене судебного приказа, на основании этого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № 2-4812/2020 от 31.12.2020, выдан­ного мировым судьей судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самар­ской области по делу № 2-4812/2020, вступившему в законную силу 31.12.2020 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 170 835,72 руб., в отношении должника Кошкаровой В.М. в пользу взыскате­ля ООО "Феникс".

В ответ на запросы судебного пристава-исполнителя, был получен ответ из УПФ РФ, согласно которому должник является получателем пенсии. 04.05.2021 года судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 35%. Данное постановление направлено посредством электронного документооборота в УПФ РФ. В рамках данного исполнительного производства произведены удержания на сумму взыскания в размере 33 337,52 руб. 21.10.2021 года предъявлено определение об отмене судебного приказа. Как следует из отзыва на административное исковое заявление, в связи с тем, что УПФ РФ по Самарской области работает месяцем позже, на депозитный счет ОСП Ставропольского района 17.11.2021 поступила сумма удержа­ний в размере 2 837,01 руб. Данная сумма была поставлена на возврат должнику. По техническим причинам, работа по ведению депозитного счета была приостановлена, в связи с этим данные денежные средства были перечислены позднее. Во время перечисления суммы поступившей от 17.11.2021, 17.12.2021 на депо­зитный счет ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области поступила еще одна сумма удержаний из пенсии должника Кошкаровой В.М. в размере 2 837,01 руб., которую судебный пристав поставила на возврат долж­нику. 23.12.2021 вынесено постановление о прекращении ИП в отношении Кошкаровой В.М.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суду административным истцом, доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями (бездействиями) административных ответчиков - не представлено.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно заявленным требованиям Кошкаровой В.М., бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Добрыниной Е.Е. выражено в том, что последняя, получив в рамках исполнительного производства заявление об уменьшении размера удержании из пенсии, не рассмотрела его, не приняла решения по заявлению, не направила на исполнение в УПФ РФ соответствующий документ об уменьшении удержания из пенсии должника.

Между тем, суд исследовав материалы дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства сторон, считает доводы административного истца необоснованными. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Добрыниной Е.Е. в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Кошкаровой В.М. в размере 15% ежемесячно. Ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на пенсию от 04.05.2021 года признано утратившим силу.

Постановление от 01.09.2021 года судебным приставом было направлено на исполнение в УПФ РФ, получено последним 17.09.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействий административных ответчиков, поскольку из представленных в суд документов свидетельствует об обратном, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Добрыниной Е.Е. были приняты меры об уменьшении удержаний из пенсии должника по заявлению Кошкаровой В.М., вынесено соответствующее постановление и направлено на исполнение в УПФ РФ.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об обратном и о бездействии со стороны административных ответчиков суду не представлено.

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Признаков незаконности в действиях административных ответчиков в рамках исполнительного производства не имеется. Нарушения прав административного истца не выявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кошкаровой Веры Михайловны к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района Самарской области Добрыниной Евгении Евгеньевне, Управлению ФССП по Самарской области, о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2022 года.

Председательствующий