Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2012 ~ М-537/2012 от 20.08.2012

Дело № 2-592/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2012 года                                                                                                   г. Олонец                                                            

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи       Хольшева А.Н.,

при секретаре                             Мерлиной Т.А.,

участием:

истца                                         Вартиайнена А.А.

представителя ответчика           Пантелеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вартиайнена А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия об решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, зачете в льготный стаж периода работы в местностях приравненный к районам Крайнего Севера, обязании перерасчета фиксированного базового размера трудовой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Вартиайнен А.А. обратился в Олонецкий районный суд Республики Карелия с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия с указанным иском по следующим основаниям.

26 июля 2012 года истец обратился с заявлением в УПФ в г. Олонец Республики Карелия о перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ст. 14 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФ РФ в г. Олонец 30 июля 2012 года в перерасчете фиксированного размера трудовой пенсии отказано. С данным решением истец не согласен по тем основаниям, что отказ был связан с тем, что по договорам оказания возмездных услуг о передаче на воспитание в приемную семью с 05 августа 2008 года по которым истец работает, невозможно установить занятость в течение рабочего дня в период с 05 августа 2008 года по настоящее время. 05 июня 2008 года и 25 декабря 2008 года администрацией местного самоуправления Олонецкого района Республики Карелия истцу были переданы в семью на воспитание дети оставшиеся без попечения родителей, что подтверждается договорами № от хх.хх.хх г. года и № от хх.хх.хх г. года о передаче детей на воспитание в приемную семью Вартиайнен А.А. и Вартиайнен В.Ф., где в разделе 2 пункта 1.5 указано, что приемному родителю ежемесячно начисляете заработная плата, с учетом районного коэффициента и процентных надбавок установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. За весь указанный период истец получал заработную плату в МУ « Единый расчетный центр учреждений образования». Все указанное время с его заработной платы производились удержания страховых взносов. Считает, что период работы с 16 декабря 2008 года по сегодняшний день, должен быть включен в льготный стаж как работа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного истец просит: Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Олонец РК от 30 июля 2012 года № 146630. Зачесть в льготный стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в приемной семье с 16 декабря 2008 года по сегодняшний день. Обязать УПФ РФ в г. Олонец РК провести истцу перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ст. 14 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пениях пенсиях» с 26 июля 2012 года.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования пояснив, что просит зачесть в льготный стаж период работы до 26 июля 2012 года, поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что по вышеуказанным договорам о передаче детей на воспитание выполняет трудовую функцию в течение не только рабочего дня, но и круглосуточно.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Олонец РК Пантелеев А.В., действующий на основании доверенности, оставил вопрос на усмотрение суда, пояснив, что истец обратился в УПФ 26 июля 2012 года. Ввиду того, что пенсионный фонд не включил периоды работы истца в льготный стаж, на настоящее время льготный стаж истца оставляет 18 лет 9 мес.9 дн. при необходимом 20 лет. Периоды работы не были включены в льготный стаж работы истца, так как договоры заключаемый с истцом являются гражданско-правовыми, а не трудовые ввиду чего из них нельзя установить занятость в течение полного рабочего дня. Не включен так же период работы с 29 апреля 2011 года так как истец в указанное время согласно представленных документов выехал в Финляндию и вернулся только в июле 2012 года.

Третье лицо администрация Олонецкого национального муниципального района о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, возражений по иску не представило, своего представителя в судебное заседание не направило. В судебном заседании 07 сентября 2012 года представитель третьего лица Шишкина Н.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу п. 11 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.

Истец Вартиайнен А.А., хх.хх.хх г. года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с хх.хх.хх г..

Согласно договоров № о передаче несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью Вартайнен -В.Ф. и А.А. от хх.хх.хх г. года которым им передана на воспитание П. хх.хх.хх г. года рождения ( срок действия договора с хх.хх.хх г.) и № о передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью Вартайнен -ФИО21 и А.А. от 25 декабря 2008 года которым им переданы на воспитание М. хх.хх.хх г. года рождения, Г. хх.хх.хх г. года рождения.( срок действия договора с хх.хх.хх г. до в отношении М.хх.хх.хх г., в отношении Г. -хх.хх.хх г.).

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса РФ опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 14 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (далее Закон « Об опеке и попечительстве») договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства. Порядок и сроки заключения договора, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 16 Закона « Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Порядок заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного регулируется соответствующими правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 N 423,

Законом Республики Карелия от 13марта 2007 N 1062-ЗРК « О внесении изменений в законодательные акты Республики Карелия и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" в Закон Республики Карелия от 28 ноября 2005 года N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения согласно которым размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание каждого ребенка опекуну (попечителю), приемной семье, патронатному воспитателю, увеличивается на величину районного коэффициента, установленную законодательством Российской Федерации для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание каждого ребенка опекуну (попечителю), приемной семье, патронатному воспитателю, составляет 5160 рублей.

Таким образом, ребенок передается на воспитание в приемную семью на основании договора. Приемному родителю выплачивается денежное вознаграждение за выполнение обязанностей по договору.

Факт оплаты труда Вартиайнен А.А. по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей и отчислений в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на пенсионное страхование ответчиком не оспаривается.

Согласно протоколу № 220 от 30 июля 2012 года Вартиайнену А.А. было отказано в перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по тем основаниям, что им не подтверждена занятость в течение рабочего дня за весь спорный период, так же согласно заявления Вартиайнен А.А. выехал на постоянное место жительства в Финляндию с 29 апреля 2011 года.

На основании ст. 10 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с вышеуказанными договорами Вартиайнен А.А. обязался осуществлять определенную деятельность- воспитании детей в качестве приемного родителя. Другая сторона обязалась оплатить данный вид деятельности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Аникиева Т.А. являющаяся специалистом органа опеки и попечительства администрации Олонецкого национального муниципального района пояснила, что Вартиайнен А.А. являете приемным родителем. Она знакома с ним с момента как поступила на работу в орган опеки и попечительства с 2008 года. Истец воспитывает несовершеннолетних детей оставшихся без попечения родителей. С целью контроля деятельности приемной семьи специалисты органа опеки и попечительства два раза в год проводят обследования семьи (осень и весна). Работу по содержанию и воспитанию детей приемные родители выполняют круглосуточно, кроме того у Вартиайнена А.А. на содержании находится ребенок инвалид, которому нужна постоянная забота, особые условия, питание, необходимо провожать в школу и встречать. Согласно договора ответственность несут оба приемных родителя. Сомнений в том, что Вартиайнен А.А. осуществляет свои обязанности по договору полный рабочий день не имеется. Для проведения операции М. являющейся .... Вартиайнен А.А. выезжал в Финляндию.

Допрошенная в качестве свидетеля Вартиайнен В.Ф. пояснила, что совместно с Вартиайнен А.А. на основании договоров о передаче детей, оставшихся без попечения родителей в приемную семью осуществляет содержание и воспитание несовершеннолетних детей. Дети постоянно находятся у них в доме, поэтому фактически трудовая функция истцом исполняется круглосуточно. Перерывав в осуществлении указанной деятельности не было Ежедневно встают около 6-7 часов, занимаются с детьми, гуляют, ходят в лес, делают уроки. Для детей свидетель готовит, стирает, истец в настоящее время строит баню. Истец и свидетель ложатся спать после 00 часов, однако ночью приходится вставать так как дети маленькие ..... Договоры с 2008 года не прерывались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

Согласно п.1 ст.55 ГПК РФ свидетельские показания являются одним из видов доказательств по делу.

Поскольку исследованные в судебном заседании доказательства не противоречат правовым принципам, а также, учитывая, что для данной категории гражданских дел не предусмотрено ограничений в средствах доказывания обстоятельств, на которые ссылаются стороны, у суда не имеется оснований усомниться в показаниях свидетелей, допрошенных в судебном заседании и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Договорами о передаче в приемную семью Вартиайнен А.А. детей на воспитание определяется срок его действия. Ссылка в решении комиссии, что не подтверждена занятость Вартиайнен А.А. в течение полного рабочего дня, не основана на доказательствах.

Решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 12 апреля 2009 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Вартиайнену А.А. зачтен период осуществления им деятельности в качестве приемного родителя по договорам о передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей с хх.хх.хх г.

Согласно сведениям о страховом стаже истца, представленного УПФ РФ в г. Олонец, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет на 15 декабря 2008 года 18 лет 9 мес. 9 дней.

Истец просит зачесть стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера период с хх.хх.хх г. (день подачи заявления).

Согласно сведений внесенных в паспорт гражданина РФ принадлежащего Вартиайнен А.А. и свидетельства о регистрации по месту пребывания, Вартиайнен А.А. с хх.хх.хх г. года был зарегистрирован и проживал по адресу ...., хх.хх.хх г. года снялся с регистрации и вновь был зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания хх.хх.хх г. года.

Поселок .... находится в Олонецком районе и относится к местностям приравненным к Районам Крайнего Севера на основании « Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяются действие указов президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. « О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 « О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.

Период отсутствия Вартиайнена А.А. по месту проживания суд не зачитывает в льготный трудовой стаж.

Таким образом, в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера Вартиайнену А.А. следует зачесть период работы с 16 декабря 2008 года по 28 апреля 2011 года, то есть 2 года 4 мес. 13 дней.

Из изложенного следует, что Вартиайнен А.А. имеет стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера 21 год 3 мес.22 дня, что превышает установленный законом 20 летний срок работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера дающего право на перерасчет фиксированной части трудовой пенсии.

С учетом того, что страховой стаж Вартиайнен А.А. составляет 33 года 02 месяца,21 день, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 21 год 3 мес. 22 дня, при требуемом 20 лет, требования о перерасчете фиксированного базового размера трудовой песни по старости подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Вартиайнен А.А. обратился в УПФ РФ в г. Олонец с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости 26 июля 2012года

Принимая во внимание, что перерасчет трудовой пенсии обусловлен наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, и Вартиайнен А.А., имея право на перерасчет пенсии, выразил на это свою волю в установленном порядке, обратившись с заявлением к ответчику, суд считает, что перерасчет пенсии, согласно ст. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», должен быть произведен с 01 августа 2012 года

В силу ч. 4 ст. 20 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема этого заявления, поэтому суд считает необходимым установить тот же срок для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в г. Олонец от 30 июля 2012 года № 146630 об отказе в перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости Вартиайнен Александру Ахтиевичу

Зачесть в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера Вартиайнен А.А. период работы с хх.хх.хх г. года по хх.хх.хх г. года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия с 01 августа 2012 года произвести Вартиайнен А.А., хх.хх.хх г. года рождения, перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в местности приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение в части, обязывающей ответчика совершить указанные действия, должно быть исполнено в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия в пользу бюджета Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                                         А.Н. Хольшев