Решение по делу № 12-182/2017 от 27.10.2017

№ 12-182/2017

РЕШЕНИЕ

г. Учалы 19 декабря 2017 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Галеева А.Н.,

начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С.,

защитника Абдрахмановой Н.С. – Давлетбердина Р.Н.,

рассмотрев жалобу начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ начальник Муниципального казенного учреждения Отдел образования Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Абдрахманова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахманова Н.С. обратилась в суд с жалобой, мотивировав тем, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и необоснованно.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы РБ и прекращении производства по делу.

Абдрахманова Н.С. на судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании защитник Абдрахмановой Н.С. – Давлетбердин Р.Н. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Помощник Учалинского межрайонного прокурора полагает постановление мирового судьи законным.

Ш.Р.С. на судебное заседание не явилась,о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 17.7 данного Кодекса.

Абзацем вторым части 3 указанной выше нормы предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При принятии дела об административном правонарушении в отношении начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. к своему производству мировой судья судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в районный суд.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах указанное выше постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения начальника МКУ Отдел образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит передаче по подсудности (подведомственности) в Учалинский районный суд РБ для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника МКУ Отдела образования МР Учалинский район РБ Абдрахмановой Н.С. отменить, административное дело передать по подсудности (подведомственности) в Учалинский районный суд РБ для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.Г. Шакирьянова