Решение по делу № 33а-2392/2020 от 17.02.2020

Судья: Сташкова Ю.С. № 33А-2392

Докладчик: Быкова С.В. (№ 2а-798/2020)

(42RS0019-01-2019-012103-96)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Бегуновича В.Н.,

при секретаре Любушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Вессель Артема Олеговича к УФССП по Кемеровской области, Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОЗИП УФССП по Кемеровской области Шемякиной Ольге Валерьевне о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 26.11.2019г., вынесенного в рамках исполнительного производства №67361/19/42037-ИП

по апелляционной жалобе представителя Вессель А.О. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 января 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Вессель А.О. обратился с административным исковым заявлением к УФССП по Кемеровской области, Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОЗИП УФССП по Кемеровской области Шемякиной О.В. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 26.11.2019 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 67361/19/42037-ИП.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОЗИП УФССП по Кемеровской области Шемякиной О.В. возбуждено исполнительное производство № 67361/19/42037-ИП на основании исполнительного листа ФС № 028253341, предметом исполнения которого является: иной вид исполнения неимущественного характера, об удовлетворении исковых требований Вессель А.О., признании незаконным решения призывной комиссии Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области, оформленного протоколом от 22.05.2019 г. № 7/у о признании Вессель А.О. не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

26.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОЗИП УФССП по Кемеровской области Шемякиной О.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, копию которого он получил 07.12.2019 г. и с которым он не согласен.

Считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства № 67361/19/42037-ИП, т. к. не устранены нарушения, отраженные в решении Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 25.06.2019 г.

Просил признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от 26.11.2019г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 67361/19/42037-ИП.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 января 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Вессель А. О. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Вессель А.О. просит решение суда отменить.

Считает, что не подлежит доказыванию незаконность наделение его статусом, «не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

В то же время 13.11.2019 г. призывная комиссия Центрального и Куйбышевского, районов г. Новокузнецк выносит вторично незаконное решение признав его не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Фактически имеет место неисполнение решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13.06.2019 г. об устранении допущенного нарушения, отраженного в исполнительном документе № ФС 028253341.

Признание 13.11.2019 г. призывной комиссией Центрального и Куйбышевского, районов г. Новокузнецк Вессель А.О. не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований не устраняет ограничения права Вессель А.О. на прохождение государственной службы возникшее с момента вынесения незаконного решения призывной комиссией Центрального и Куйбышевского, районов г. Новокузнецк от 22.05.2019г..

Исполнительный документ был выдан для реализации защиты нарушенного права Вессель А.О. призывной комиссией Центрального и Куйбышевского, районов г. Новокузнецк, Военным комиссариатом по Центральному, Куйбышевскому, Новокузнецкому району г. Новокузнецк Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области».

Вынесение постановления об окончании исполнительного производства №67361/19/42037-ИП судебным приставом-исполнителем, на основании решения от 13.11.2019 г. призывной комиссии Центрального и Куйбышевского, районов г. Новокузнецк не устраняет имеющиеся ограничения права Вессель А.О. на прохождение государственной службы.

При вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 26.11.2019 г. судебный пристав знал, что 13.11.2019 г. призывной комиссии Центрального, Куйбышевского районов г. Новокузнецк Кемеровской области вынесено решение о признании его не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законны оснований.

Таким образом постановление об окончании исполнительного производства от 26.11.2019 г. не может является законным в связи с тем, что незаконное решение призывной комиссии Центрального, Куйбышевского районов г. Новокузнецк Кемеровской области о признании его не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований не устранено и нарушенное право Вессель А.О. не восстановлено, оно нарушает его законные права и интересы на своевременное исполнение решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа и реализации своих способностей при прохождении государственной службы.

Судом при вынесении решения по делу оставлено без внимания, что наделение военных комиссариатов и призывных комиссий властными полномочиям регулируется законодательством РФ и не является безусловным.

На апелляционную жалобу судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОЗИП УФССП по Кемеровской области Шемякиной О.В. принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Баранова В.В., поддержавшего доводы жалобы, судебного пристава-исполнителя Шемякину О.В., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается и судом установлено решением Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 25.06.2019 г. признано незаконным решение призывной комиссии Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области, оформленное протоколом от 22.05.2019 г. № 7/у о признании Вессель А.О. не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Административные ответчики обязаны устранить допущенные нарушения.

Указанное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 28.08.2019 г.

25.09.2015 г. судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области Шемякиной О.В. возбуждено исполнительное производство № 67361/19/42037-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 16.09.2019 г., выданного Центральным районным судом г. Новокузнецк, в отношении должника: ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк, призывная комиссия Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк. Взыскатель Весселя А.О., предмет исполнения: административные исковые требования Вессель А.О. удовлетворить. Признать незаконным решение призывной комиссии Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области оформленное протоколом от 22.05.2019 г. № 7/у о признании Вессель А.О. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

07.10.2019 г. в НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области поступило сообщение от Военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области А. Шеманского о том, что для исполнения решения суда в добровольном порядке Весселю А.О. направлено уведомление о необходимости явки в Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области в период с 04.10.2019 г. по 31.12.2019 г. для прохождения медицинского освидетельствования и участия в заседании призывной комиссии, т.к. решение, которым он был зачислен в запас, Центральным районным судом г. Новокузнецк признано незаконным.

К сообщению приобщена копия уведомления о необходимости явки.

26.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОЗИП УФССП по Кемеровской области Шемякиной О.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствие со ст.47 ч.1 п.1ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Признавая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 26.11.2019 г. соответствующим закону, суд сослался на то, что резолютивная часть решения Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 25.06.2019 г., в том виде, в котором она составлена судом, исполнена должником, в связи с чем, оснований для дальнейшего производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Понуждение административных ответчиков к принятию решений об освобождении административного истца от военной службы, зачислению в запас и выдаче военного билета является ограничением права соответствующих органов на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Этот вывод суда является неправильным, основанным на неправильно установленных судом обстоятельствах, имеющих значение для разрешения спора и неправильном применении норм материального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из оспариваемого постановления от 26.11.2019 г. в нем не отражены обстоятельства, которые свидетельствовали бы о фактическом исполнении требований исполнительного производства.

В поступившем судебному приставу-исполнителю сообщении от Военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области А. Шеманского о том, что для исполнения решения суда в добровольном порядке Весселю А.О. направлено уведомление о необходимости явки в Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области в период с 04.10.2019 г. по 31.12.2019 г. для прохождения медицинского освидетельствования и участия в заседании призывной комиссии, т.к. решение, которым он был зачислен в запас, Центральным районным судом г. Новокузнецк признано незаконным.

К сообщению приобщена копия уведомления о необходимости явки.

Других документов, свидетельствующих о фактическом исполнении решения суда, не имеется.

Наличие выписки из протокола заседаний призывной комиссии Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецк (протокол № 6/у от 13.11.2019 г.), согласно которому Вессель А.О. вновь признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не свидетельствует о фактическом исполнении решения суда.

В исполнительном документе не содержится обязанности Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области о совершении мероприятий, проведенных им после вынесения решения суда, подлежащего исполнению.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 января 2020 года отменить.

Вынести новое решение: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОЗИП УФССП по Кемеровской области об окончании исполнительного производства от 26.11.2019 г.

Председательствующий:

Судьи: