Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-106/2016 от 15.02.2016

Судебный участок № 9 (вр. и.о. судебного участка № 14) № 11-106/2016

Мировой судья Т.В. Козырева

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2016 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова,

при секретаре судебного заседания Я.М. Шмуйло,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» на решение мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 14 г. Петрозаводска, по гражданскому делу по иску Шилова А.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» о признании незаконным отказа в возмещении расходов по зубопротезированию, взыскании денежных средств

установил:

Шилов А.В. обратился в суд с иском к ГКУСЗ «Центр социальной работы Прионежского района» о возмещении ему понесенных расходов по оплате зубопротезирования в размере <данные изъяты> рублей как ветерану труда и о признании отказа ГКУСЗ «Центр социальной работы Прионежского района» в таком возмещении незаконным.

Решением мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 14 г. Петрозаводска, от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично, с ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Шилова А.В. в счет расходов на зубопротезирование взыскано <данные изъяты> рублей, судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске, приводя доводы, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства Республики Карелия № 45-П от 17.02.2015 в порядок предоставления мер социальной поддержки по зубопротезированию и ремонту зубных протезов льготным категориям граждан, внесены изменения, предусматривающие их предоставление государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия, при этом возможность компенсации расходов по зубопротезированию, понесенных гражданином за собственный счет, не предусмотрена. Истец заключил договор с медицинской организацией на зубопротезирование ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу указанного Постановления Правительства Республики Карелия, им был нарушен порядок обращения за предоставлением мер социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию и ремонту зубных протезов, в связи с чем оснований для компенсации понесенных им самостоятельно расходов не имеется.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Зайцев А.В. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Третье лицо ГБУЗ РК «Городская стоматологическая поликлиника» представителя в судебное заседание не направило.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы настоящего дела, в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ рассматривая дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2, ст.3 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" ветераны труда имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством Республики Карелия.

Шилов А.В. является ветераном труда, что подтверждено копией удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, имеет право на предусмотренную вышеуказанным законом льготу по бесплатному зубопротезированию.

ДД.ММ.ГГГГ истцом с <данные изъяты> самостоятельно заключен договор оказания платной стоматологической помощи, произведены расходы по оплате услуг в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, Законом Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК, определено, что порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Республики Карелия.

В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее по тексту – Порядок), разделом IV которого установлен порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

В соответствии с п.16, 17, 18 Порядка (в редакции до 17.02.2015) соответствующая услуга предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года. Граждане, указанные в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства. Право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки. В случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 N 45-П "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года N 1-П" в указанный выше Порядок внесены изменения, в соответствии с п.п.15, 16, 17, 18 Порядка меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона (далее - гражданин, граждане), предоставляются государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - государственные учреждения здравоохранения). Для получения мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданин обращается в Центр по месту жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, предъявляя паспорт. Центр в течение пяти рабочих дней принимает решение о выдаче направления на получение мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в одно из государственных учреждений здравоохранения по выбору гражданина либо отказывает в выдаче направления в случае, если гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона. Гражданин, получивший направление на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, в течение месяца со дня его получения обращается в государственное учреждение здравоохранения для бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, предъявляя направление Центра.

Таким образом, раздел IV Порядка в редакции до 17.02.2015 предусматривал право гражданина на возмещение расходов на зубопротезирование, произведенное за собственный счет, только при невозможности получения указанной услуги по его месту жительства вследствие отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию.

Раздел IV Порядка (в редакции от 17.02.2015) также не содержит положений о возможности возмещения гражданам расходов на зубопротезирование, произведенное за собственный счет, предусматривая оказание услуги по бесплатному зубопротезированию государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия по направлению, выдаваемому Центрами социальной защиты по месту жительства гражданина.

В указанный перечень включено государственное учреждение здравоохранения по месту жительства истца в Прионежском районе Республики Карелия – ГБУЗ РК «Прионежская центральная районная больница».

Таким образом, на момент заключения истцом договора и оплаты услуг по зубопротезированию за свой счет в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после внесения изменений в Порядок Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 N 45-П Порядком не предусматривалась возможность возмещения гражданам расходов на зубопротезирование, произведенное за собственный счет.

Указание в обжалуемом решении суда в обоснование возможности компенсации таких расходов на то, что введенным с 17.02.2015 новым порядком предоставление мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов истец был фактически лишен возможности реализовать свое право в срок, отвечающий интересам охраны его здоровья, не основано на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Так, судом первой инстанции установлено, что истцом был нарушен порядок обращения к ответчику, вследствие чего в удовлетворении исковых требований в части признания отказа ГКУСЗ «Центр социальной работы Прионежского района» незаконным было отказано.

Таким образом, истец в предусмотренном законодательством порядке за получением такой меры социальной поддержки в ГКУСЗ «Центр социальной работы Прионежского района» не обращался, направление на получение мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в одно из государственных учреждений здравоохранения по своему выбору не получал, в такое в государственное учреждение здравоохранения для бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов не обращался, в связи с чем доказательств невозможности получения им меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца понесенных расходов по зубопротезированию за собственный счет, т.к. он имевшимся у него правом на льготное зубопротезирование не воспользовался, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.2, 4 ч.1 – п.3 ч.2 ст.330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 14 г. Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Шилова А.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Шилова А.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» отказать в полном объеме.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья К.А. Кипятков