Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-495/2018 ~ М-430/2018 от 22.11.2018

Дело №а-495/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск                                                            28 ноября 2018 года

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Бурмистрова А. Н.,

при секретаре - Пупковой А.И.,

с участием представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» - Покатовой И. А., представившей доверенность от 06 июля 2018 года,

старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Родиной Н. М..

лица, в отношении которого подан административный иск - Нестеровой Е. В., <дата> года рождения, <данные изъяты> ранее судимой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к Нестеровой Е. В. об установлении дополнительных административных ограничений, в отношении которой решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2017 года установлен административный надзор,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» обратился в суд с административным иском к Нестеровой Е.В., в отношении которой решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2017 г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т. е. по 23 июля 2025 года об установлении на данный срок административных ограничений: являться для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов. Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 08 ноября 2017 г. были установлены дополнительные административные ограничения, а именно запрещено посещение увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов) и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (а всего 4 раза).

Обосновывая свои требования, административный истец просит об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Нестеровой Е.В., проживающей по адресу: <адрес> а именно: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства. После установления дополнительных ограничений, Нестерова Е.В. на путь исправления не встала, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в течение одного года семнадцать раз была привлечена к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления, предусмотренные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пять раз за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 02 марта 2018 г., 23 марта 2018 г., шесть раз 02 апреля 2018 г., четыре раза 24 мая 2018 г., 5 раз 05 сентября 2018 г. Нестерова Е.В. была привлечена к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение обязанностей и ограничений, устанавливаемых при административном надзоре; 26 января 2018 г., 03 июля 2018 г., 05 сентября 2018 г. была привлечена по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте; 13.04.2018 г., 08.06.2018 г. была привлечена по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный законом срок. Согласно характеристики, выданной администрацией Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия жалобы на Нестерову Е.В. по месту жительства не поступали. Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» Нестерова Е.В. по месту жительства характеризуется отрицательно. Указанные факты, по мнению административного истца, свидетельствуют о ненадлежащем поведении Нестеровой Е.В. в качестве поднадзорного лица, имеющего непогашенную судимость, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца Покатова И.А. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Нестерова Е.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Родина Н.М. просила заявленные требования удовлетворить, частично, а именно в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в удовлетворении требования о запрещение выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания является обязательным.

Согласно части третьей статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами Нестерова Е.В. осуждена приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 24 мая 2016 г. по части 1 статьи 158, части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 06 июня 2016 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2017 г. Нестеровой Е.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в установленный данным органом день; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток (по местному времени). Решение вступило в законную силу 03 апреля 2017 г.

23 июля 2017 г. Нестерова Е.В. освобождена по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости - 23 июля 2025 г.

28 июля 2017 г. Нестерова Е.В. поставлена на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», на неё заведено дело административного надзора.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 08 ноября 2017 г. в отношении Нестеровой Е.В. были установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (а всего четыре раза в месяц), запрещение посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив. Решение вступило в законную силу 21 ноября 2017 г.

Из материалов дела усматривается, что находясь под административным надзором, Нестерова Е.В. была осуждена приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 02 апреля 2018 г. по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы, в силу статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание считать условным с испытательным сроком на 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 13 апреля 2018 г. Совершила 22 административных правонарушения: 17 раз за правонарушения, против порядка управления, предусмотренные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 5 раз за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- 26 января 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 26 января 2018 г. постановлением ст. УУП ММО МВД России Краснослободский была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 23 марта 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 236 марта 2018 г. постановлением заместителя начальника полиции ММО МВД России Краснослободский была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 15 февраля 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 02 марта 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов;

- 05 марта 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 02 апреля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 12 марта 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 02 апреля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 19 марта 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 02 апреля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 26 марта 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 02 апреля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 28 марта 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 02 апреля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 29 марта 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 02 апреля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 10 апреля 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 13 апреля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- 07 мая 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 24 мая 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 14 мая 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 24 мая 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 18 мая 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 24 мая 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 21 мая 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 24 мая 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 07 июня 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 08 июня 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 02 июля 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 03 июля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 3 суток;

- 16 августа 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 05 сентября 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 11 суток;

- 26 августа 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 05 сентября 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 11 суток;

- 27 августа 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 05 сентября 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 11 суток;

- 31 августа 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 05 сентября 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 11 суток;

- 03 сентября 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 05 сентября 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 11 суток;

- 04 сентября 2018 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 05 сентября 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района была привлечена к административной ответственности в виде административного ареста на срок 3 суток.

Факты совершения административных правонарушений Нестеровой Е.В. не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях ей были получены своевременно, обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно пункту второму статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, данные о личности Нестеровой Е.В., которая по месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, из характеристики УУП ММО МВД России «Краснослободский» Покатова А.А. следует, что Нестерова Е.В. характеризуется по месту жительства отрицательно - неоднократно судима, склонна к употреблению спиртных напитков, <данные изъяты>, неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение установленных ей судом ограничений, а также за появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте. Из характеристики администрации Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия следует, что Нестерова Е.В. характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в администрацию Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не поступало.

Учитывая характер и степени общественной опасности совершенного Нестеровой Е.В. преступления (в силу требований названного Федерального закона), её поведения после отбывания наказания (нарушение установленных судом ограничений, совершение административных правонарушений), суд приходит к выводу, что в отношении Нестеровой Е.В. на время административного надзора необходимо установить дополнительное административное ограничение: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административным ответчиком не приведено убедительных доводов, которые, позволяли бы суду установить административному ответчику запрещение выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

Установленное дополнительное ограничение будет направлено на предупреждение совершения Нестеровой Е.В. преступлений и других правонарушений, и оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечать задачам административного надзора и обеспечивать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к Нестеровой Е. В. об установлении дополнительных административных ограничений, в отношении которой решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2017 года установлен административный надзор удовлетворить частично.

Установить в отношении Нестеровой Е. В., на срок административного надзора дополнительное административное ограничение:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальных требованиях административного иска отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья                                                                                        А.Н.Бурмистров