Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-65/2020 от 07.05.2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е         О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

      г.о.Чапаевск                  4 августа 2020 года

      Самарской области

    Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В.,                         при секретаре Гореловой А.В., с участием представителя заявителя - Моргачевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда частную жалобу представителя ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу на определение от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск Самарской области о возвращении заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги с ФИО1,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу обратился в суд с частной жалобой на определение мирового судьи от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск Самарской области о возвращении заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги с ФИО1.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу - Моргачева И.Ю., частную жалобу поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что согласно определению от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.<Адрес обезличен> ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу было возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги с ФИО1

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 2 марта 2017 года №155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ, полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 13 Устава предусмотрено, что основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд РФ, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.

    Из положений п.2 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны РФ, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

В структуру Министерства обороны РФ входят службы Министерства обороны РФ и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 12).

Просила оспариваемое определение от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск Самарской области о возврате заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за коммунальные услуги отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении частной жалобы без его участия.

Изучив представленные документы, суд апелляционной инстанции считает, что определение от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск Самарской области о возвращении ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги с ФИО1 надлежит отменить, разрешить вопрос по существу – выдать ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности за коммунальную услугу.

Так, Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082, установлено, что Министерство обороны РФ, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

    В структуру Министерства обороны РФ входят службы Министерства обороны РФ и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Согласно п. 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

    Исходя из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36НК РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.

    Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8,                      к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления, территориальные органы военного управления, управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Согласно положениям частей 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года №155 создано федеральное, государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Уставом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 13 Устава предусмотрено, что основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со ст.123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Таким образом, учитывая подведомственность ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерству обороны РФ, а также цели создания - выполнение управленических функций в Министерстве обороны Российской Федерации, а также выполнение ею функций в области обороны Российской Федерации в рамках компетенций и функций государственного органа - Министерства обороны Российской Федерации, на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в полной мере распространяются положения п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Поэтому вывод мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> г.о.Чапаевск Самарской области о возврате заявления ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу о взыскании с ФИО1 задолженности по мотиву неуплаты государственной пошлины нельзя признать законными и обоснованными.

С учётом изложенного, суд считает, что надлежит отменить определение от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск Самарской области о возвращении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги с ФИО1, разрешить вопрос по существу – выдать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности за коммунальные услуги.

Руководствуясь ст.ст.333-334 ГПК РФ,-

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отменить определение от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск Самарской области о возврате ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу о возвращении заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги с ФИО1, разрешить вопрос по существу – выдать ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня вступления определения в законную силу.

    Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                                                       Овсянников С.В.

Подлинник документа находится на судебном участке <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> в материале <Номер обезличен>

УИД <Номер обезличен>