Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2014 от 17.01.2014

Дело №12-34/14                                

РЕШЕНИЕ

г.Саранск                              11 февраля 2014 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Д.А.,

при секретаре Савкиной Т.С.,

рассмотрев жалобу Морозовой Ольги Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 30 декабря 2013г. по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 30 декабря 2013г. Морозова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

Морозова О.Н. обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указала, что в постановлении не установлено событие административного правонарушения, поскольку материалами дела не подтверждено то, что она нарушила п.5 части 4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 №881 (далее Регламента), так как отсутствуют данные о том, что заявитель реализовывала безалкогольные напитки, содержащие кофеин в количестве, превышающем 150 мг/л, и (или) лекарственные растения и их экстракты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека без надписи «Не рекомендуется употребление детьми в возрасте до 18 лет, при беременности и кормлении грудью, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, артериальной гипертензией». Не установлено наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, поскольку заявитель не была обязана в силу закона соблюдать правила, предусмотренные п.1 части 4.1 Регламента, при реализации пива в розлив в силу п.6 части 4.12 Регламента. Кроме того, Морозова О.Н. неправильно была привлечена к административной ответственности как должностное лицо, в силу отсутствия у нее каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В судебное заседание заявитель Морозова О.Н. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, постановление мирового судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в ходе проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия с 02.12.2013 по 09.12.2013 выявлено, что Морозова О.Н., являясь продавцом торгового зала магазина «SPAR» ООО «Народный продукт», допустила нарушение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: в магазине «SPAR», расположенном по адресу: <данные изъяты> в реализации находилось с информацией о цене, указанной на ценнике, пиво, розлив которого произведен в магазине из кег, с прикрепленными стикерами на бутылках «Жигулевское», емкостью 1,5л в количестве 8 бутылок по цене 107 руб. 90 коп. на сумму 863 руб. 20 коп.; пиво «Самара живое» емкостью 1,5л в количестве 9 бутылок по цене 117 руб. 90 коп. на сумму 1061 руб. 10 коп. без предоставления полной и достоверной информации для потребителей на потребительской упаковке о товаре (объемной доли этилового спирта, дате изготовления, составе основного сырья, условиях хранения, пищевой ценности, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт) и его изготовителе (наименование и местонахождение). На стикере указано - наименование пива, емкость, срок реализации и дата выработки 02.12.2013. Согласно крышек от кег, дата розлива пива «Жигулевское» - 19.11.13, «Самара живое» - 23.10.13. Пиво получено в кегах по накладной №43543 от 28.11.13 от «БРИГ» г.Саранск в количестве 10 кег «Жигулевское светлое» и 5 кег «Самара живое».

Согласно п.5 ст.4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 безалкогольные напитки, содержащие кофеин в количестве, превышающем 150 мг/л, и (или) лекарственные растения и их экстракты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, должны маркироваться надписью "Не рекомендуется употребление детьми в возрасте до 18 лет, при беременности и кормлении грудью, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, артериальной гипертензией".

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Согласно пункту 2 этой же статьи указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 этой же статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Согласно пункту 3 этой же статьи информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Согласно пункту 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Пищевые продукты непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках, подлежат продаже после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы с выдачей в установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки) установленного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по его требованию.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Морозовой О.Н. подтверждаются ее признательными показаниями в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении № 001371 от 09.12.2013, где Морозова О.Н. факт совершения правонарушения признала полностью, что подтверждается ее собственноручным объяснением; копиями распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия №1002 от 26.11.2013 о проведении проверки ООО «Народный продукт», товарно-транспортной накладной от 28.11.2013, стикеров пиво «Жигулевское», «Самара живое», приказа ООО «Народный продукт» №59 от 30.11.2013, трудового договора от 30.11.2013, заключенного между ООО «Народный продукт» и Морозовой О.Н., должностной инструкцией продавца торгового зала, утвержденной директором ООО «Народный продукт» от 01.11.2013.

Изложенную в жалобе позицию, согласно которой заявитель просит не учитывать при вынесении решения ранее сделанного ей признания вины, суд считает выдвинутой с целью избежать ответственности за содеянное.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях Морозовой О.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела мировым судьей дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии события и отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, опровергаются материалами дела.

Однако суд не может согласиться с доводами мирового судьи о том, что Морозова О.Н. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения как должностное лицо.

Из материалов дела, а именно: копий приказа о приеме на работу Морозовой О.Н., заключенного с ней ООО «Народный продукт» трудового договора, должностной инструкции продавца торгового зала, следует, что Морозова О.Н. состоит в трудовых отношениям с ООО «Народный продукт» и является продавцом торгового зала магазина «SPAR» ООО «Народный продукт», расположенного по адресу: <данные изъяты> организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции не выполняет.

Документальных подтверждений того факта, что Морозова О.Н. является должностным лицом или осуществляет функции должностного лица, не имеется.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Поскольку ст.14.43 КоАП РФ является однородной со ст.14.15 КоАП РФ, к ней применимы положения вышеуказанного Постановления.

В связи с изложенным, суд считает, что квалификация действий Морозовой О.Н., установленная мировым судьей, нашла свое подтверждение, однако не как должностного лица, а как гражданина, так как мировым судьей при назначении административного наказания Морозовой О.Н. не были учтены обстоятельства, касающиеся отсутствия у правонарушителя организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Поэтому суд полагает, что назначенное мировым судьей административное наказание Морозовой О.Н. подлежит изменению.

В связи с чем, исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, материального положения, данных о личности, суд считает, что к Морозовой О.Н. необходимо применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении граждан, вне максимальных пределов.

При этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого мировым судьей вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 30 декабря 2013г. в отношении продавца торгового зала магазина «SPAR» ООО «Народный продукт» Морозовой О.Н. изменить.

Исключить из квалификации действий Морозовой О.Н. совершение административного правонарушения должностным лицом.

Признать Морозову Ольгу Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 30 декабря 2013г. в отношении продавца торгового зала магазина «SPAR» ООО «Народный продукт» Морозовой О.Н. оставить без изменения.

Судья