Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-986/2014 ~ М-823/2014 от 20.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2014 года с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-986/14 по заявлению ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Красноярский районный суд с заявлением об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью <адрес>, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в КУМС о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, бесплатно.

ФИО2 в предоставлении данного земельного участка отказано, отказ получен ДД.ММ.ГГГГ года, с указанием на то, что данный участок находится в собственности третьего лица по ранее выданным документам.

Считает данный отказ незаконным, доводы органов местного самоуправления надуманными и нарушающими права ФИО2 и не основанными на законе.

Просит восстановить сроки на обжалование данного отказа, и признать отказ КУМС по вопросу предоставления земельного участка незаконным и обязать его предоставить ФИО2 земельный участок. В собственность бесплатно по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м. с целью использования под личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании истец не явился, ее представитель ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме. Настаивала на необходимости повторного рассмотрения заявления ФИО2 органами местного самоуправления с целью подробного выяснения факта невозможности представления испрашиваемого участка.

Представитель ответчика Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> ФИО7 с заявлением не согласен и просит в удовлетворении заявления отказать, так как, испрашиваемый земельный участок, согласно приложенной схемы, обременен правами третьих лиц с 1992года. Отсутствует почтовый ориентир запрашиваемого земельного участка.

Третье лицо глава администрации сельского поселения <адрес> ФИО3 привлеченный к участию в деле по ходатайству КУМС просит в удовлетворении заявления отказать, так как, испрашиваемый земельный участок местоположение <адрес> обременен правами третьих лиц. Эти земли относились к ОПХ «<данные изъяты>», распределялись в 80-х 90-х годах. Землепользователям выдавались свидетельства.

Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО2 следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам земельных отношений относятся земельные участки; Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Для того чтобы земельный участок был признан недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, он должен отвечать определенным признакам. Основным условием является то, что земельный участок должен быть индивидуализирован. Под индивидуализацией земельного участка понимается выявление таких особых его характеристик, с помощью которых возможно однозначно определить данный участок среди иных земельных участков. Основными признаками земельного участка, с помощью которых осуществляется его индивидуализация, являются местоположение, площадь и границы участка.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных требований, если объектом недвижимости является земельный участок, другие сведения – адресный ориентир. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

    Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001г № 78-ФЗ "О землеустройстве»

Постановлением администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность (аренду) земельных участков, находящихся в муниципальной и не разграниченной государственной собственности, для целей, не связанных со строительством».

В соответствии с п. 2.1.1 Регламента муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в КУМС муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 15 00 кв.м под личное подсобное хозяйство.

ДД.ММ.ГГГГ КУМС был направлен запрос в Администрацию <адрес> о предоставлении сведений о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка заявителем, справки о присвоении адреса на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> в адрес КУМС направила ответ, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок гр. ФИО2, находится в собственности по ранее выданным документам.

Действия главы сельского поселения ФИО3 не оспорены. В судебном заседании представители настаивали, что КУМС прежде чем, отказывать заявителю в предоставлении испрашиваемого участка, должен был убедиться в достоверности представленных им сведений о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый участок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>, отказано ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

    Согласно сведений представленных заявителем, указанный отказ ею был получен лишь ДД.ММ.ГГГГ после личного обращения в КУМС. Данное обстоятельство представителем КУМС в судебном заседании не опровергнуто, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответ получен заявителем действительно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, необходимости в восстановления срока обжалования не имеется.

В нарушение требований п.п.2 п.2.7.1. Регламента заявление ФИО2 земельный участок не содержит почтового ориентира: кадастровый номер земельного участка и номера участка отсутствует.

С учетом п. 3 ст. 3 ЗК РФ нормы гражданского законодательства по регулированию земельных отношений имеют общее значение, а специальное - нормы земельного законодательства, основным из которого является Земельный кодекс Российской Федерации. Согласно одного из общих принципов права, приоритет имеют специальные нормы.

    Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги неполное заполнение бланка заявления. Бланк заявления предусмотрен п.2.6.1. Регламента. В соответствии с п.3.7.1.Регламента заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и постановку его на кадастровый учет в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.3.5.1 Регламента в основания для начала административной процедуры является получение информации о правах на земельный участок, испрашиваемый заявителем, акта об установлении почтового адреса земельного участка и копии материалов инвентаризации с указанием местоположения испрашиваемого земельного участка.

В связи с отсутствием кадастрового номера и почтового ориентира земельного участка, т.е. отсутствие объекта правоотношений, не представляется возможным исполнение Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> в соответствии с абз 3 п.2.6.3.Регламента запросить документы –выписку из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок. Заявительница не обращалась в соответствии с требованиями п.20 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ФЗ №131-ФЗ в администрацию сельского поселения <адрес> для присвоения адресного ориентира испрашиваемому земельному участку.

На основании выше изложенного не представляется возможным подготовить схему расположения не существующего земельного участка.

На основании п.п.1 п.2.7.2. Инструкции исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении «представленный пакет документов не соответствует требованиям установленным действующим законодательством»

Приложение истцом кадастрового плана территории с отметкой о предполагаемом месте расположения испрашиваемого участка и указание истца, что в данном месте не имеется поставленного на кадастровый учет земельного участка не свидетельствует об отсутствии зарегистрированных прав на какой либо испрашиваемый земельный участок, т.к отсутствует адресный ориентир и кадастровый номер земельного участка

Кроме того, в соответствии с п.25. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Доводы представителя истца, что отсутствие на кадастровом плане территории в испрашиваемом месте сведений о постановке на кадастровый учет какого-либо земельного участка дает право однозначно утверждать, что данное место свободно от прав третьих лиц опровергаются с учетом приведенной нормы закона показаниями главы сельского поселения <адрес> ФИО3 о том, что по состоянию на 1992 год в <адрес> были произведены фактически выделы всех пригодных ФИО3 ЛПХ и ИЖС земельных участков, собственникам были выданы свидетельства о праве собственности на землю без указания адресного ориентира, в связи с чем, на сегодня отсутствуют полные сведения о постановке на кадастровый учет всех земельных участков, так как собственники оформляют документы в «упрощенном порядке» без постановки их на кадастровый учет.

При этом суд принимает во внимание что на схеме заявителя (л.д.21) испрашиваемый земельный участок заявителя расположен непосредственно за участком с номером 31. Кроме того согласно публичной кадастровой карте ( л.д.42) земельный участок под номером 31 налагается на земельный участок выделенный заявителем в ходе судебного заседания( протокол с/з л.д. 46) на схеме приложенной к своему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года( л.д.21).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к убеждению, что в удовлетворении заявления истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 06.06.2014 года.

Судья:                             Челаева Ю.А.