Решение по делу № 2-1106/2021 ~ М-980/2021 от 27.04.2021

Дело № 2-1106/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Мяновской Н.К.

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя истца - помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 25 мая 2021 года гражданское дело №2-1106/2021 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Кинешемский муниципальный район в лице администрации Кинешемского муниципального района об обязании принять меры к установлению границ охранной зоны газопровода,

У С Т А Н О В И Л :

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию Кинешемский муниципальный район в лице администрации Кинешемского муниципального района, в котором просит обязать в срок до 31 декабря 2022 года подготовить и направить в Департамент управления имуществом Ивановской области сведения о границах охранной зоны сооружения – газопровод газораспределительной сети и газификации жилых домов в составе: подземный газопровод высокого давления I категории, надземный газопровод высокого давления, газорегуляторный шкафной пункт марки ГРПШ.VENIO.С.10 Р.Н. с двумя регуляторами давления газа РДНК-У-01; подземный газопровод низкого давления IV категории, протяженностью 2134,4 м., кадастровый номер 37:07:000000:1466, адрес объекта: Ивановская область, Кинешемский район, с.Решма – д.Пичугино, и заявление об утверждении границ охранной зоны указанного газопровода.

Мотивирует свои исковые требования тем, что проверкой прокуратуры установлено, что в собственности муниципального образования «Кинешемский муниципальный район» имеется сооружение – подземный газопровод высокого давления I категории, надземный газопровод высокого давления, газорегуляторный шкафной пункт марки ГРПШ.VENIO.С.10 Р.Н. с двумя регуляторами давления газа РДНК-У-01; подземный газопровод низкого давления IV категории, протяженностью 2134,4 м., кадастровый номер 37:07:000000:1466, адрес объекта: Ивановская область, Кинешемский район, с.Решма – д.Пичугино, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Границы охранных зон указанного газопровода собственником не утверждены, наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки не произведено, заявление об утверждении границ охранной зоны в Департамент управления имуществом Ивановской области не направлено. Согласно п. 3.26. Положения о Департаменте управления имуществом Ивановской области (утверждено постановлением Правительства Ивановской области от 08.02.2013 №31-п) Департамент утверждает границы охранных зон газораспределительных сетей и налагает ограничения (обременения) на входящие в них земельные участки. В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов. Выявленные нарушения закона при размещении опасного производственного объекта без установления границ охранной зоны могут привести к нарушению прав граждан на защиту от аварий и иных чрезвычайных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на п.п.8 п.1 ст.1, ст.7, п.3 ст.56, ч.8 ст.90, ст.104, п.6 ст.105 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст.ст.2,28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»; ч.2 ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 №252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 9 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Представитель истца Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального образования Кинешемский муниципальный район в лице администрации Кинешемского муниципального района о месте и времени судебного разбирательства извещён своевременно и правильно, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент управления имуществом Ивановской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Ивановской области, АО «Газпром газораспределение Иваново», Администрации Решемского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени о месте проведения слушания дела извещены правильно и своевременно, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд, с согласия истца в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителя истца помощника Кинешемского городского прокурора Румянцеву А.А., изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, собственником сооружения – подземный газопровод высокого давления I категории, надземный газопровод высокого давления, газорегуляторный шкафной пункт марки ГРПШ.VENIO.С.10 Р.Н. с двумя регуляторами давления газа РДНК-У-01; подземный газопровод низкого давления IV категории, протяженностью 2134,4 м., кадастровый номер 37:07:000000:1466, адрес объекта: Ивановская область, Кинешемский район, с.Решма – д.Пичугино является муниципальное образование «Кинешемский муниципальный район», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.8).

Согласно ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях защиты жизни и здоровья граждан, устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий. В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Как указано в пункте 6 статьи 105 ЗК РФ, в качестве зоны с особыми условиями использования территорий может быть установлена охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу п. 17 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16 производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Судом установлено, что границы охранных зон вышеуказанного газопровода не утверждены, наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки не произведено, заявление об утверждении границ охранной зоны в Департамент управления имуществом Ивановской области не направлено. Данное обстоятельство также не оспаривается ответчиком (л.д.5-7).

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 9 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ являются опасными производственными объектами.

Выявленные нарушения закона при размещении опасного производственного объекта без установления границ охранной зоны могут привести к нарушению прав граждан на защиту от аварий и иных чрезвычайных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Учитывая, что орган местного самоуправления необходимых мер по утверждению границ охранной зоны газопровода не принимает, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Кинешемский муниципальный район в лице администрации Кинешемского муниципального района в срок до 31 декабря 2022 года подготовить и направить в Департамент управления имуществом Ивановской области сведения о границах охранной зоны сооружения – газопровод газораспределительной сети и газификации жилых домов в составе: подземный газопровод высокого давления I категории, надземный газопровод высокого давления, газорегуляторный шкафной пункт марки ГРПШ.VENIO.С.10 Р.Н. с двумя регуляторами давления газа РДНК-У-01; подземный газопровод низкого давления IV категории, протяженностью 2134,4 м., кадастровый номер 37:07:000000:1466, адрес объекта: Ивановская область, Кинешемский район, с.Решма – д.Пичугино, и заявление об утверждении границ охранной зоны указанного газопровода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий: Н.К. Мяновская

Мотивированное решение составлено 01.06.2021 года.