Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1133/2022 ~ М-417/2022 от 11.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года                                                                           г. Самара

    Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев    в открытом    судебном заседании административное дело № 2а-1133/2022 по административному исковому заявлению Центрального банка РФ в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу "Финкар", Ивановой ФИО11, Надысеву ФИО12, Гречину ФИО13, Девятову ФИО14, Тонникову ФИО15, Назарову ФИО16 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Финкар",

УСТАНОВИЛ:

    Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу "Финкар", Ивановой ФИО17, Надысеву ФИО18, Гречину ФИО19, Девятову ФИО20, Тонникову ФИО21, Назарову ФИО22, в котором просит ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Финкар»: <данные изъяты>;Возложить на Назарова ФИО23, Тонникова ФИО24, Девятова ФИО25, Гречина ФИО26, Надысева ФИО27, Иванову Елену ФИО28:

-обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Финкар», предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе:

назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Финкар» и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Финкар»;

после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого Кредитного потребительского кооператива «Финкар», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившем в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого Кредитного потребительского кооператива «Финкар» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении Кредитного потребительского кооператива «Финкар».

В обоснование иска указал, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, Кредитный потребительский кооператив «Финкар» зарегистрирован 06.03.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по Самарской области. Юридический адрес КПК «Финкар»: <адрес>.

Согласно сведениям, полученным от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, а также в соответствии с данными реестра кредитных кооперативов, размещенными на официальном сайте Банка России, КПК «Финкар» на момент подачи административного искового заявления не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

КПК «Финкар» был исключен из членов Саморегулируемой организации «Кооперативные финансы» 06.04.2021 за несоблюдение членом саморегулируемой организации требований базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации.

В настоящее время КПК «Финкар», являясь действующим юридическим лицом, в нарушение части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

В представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области расширенной выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об учредителях КПК «Финкар»: Назарове ФИО29, Тонникове ФИО30, Девятове ФИО31, Гречине ФИО32, Надысеве ФИО33, Ивановой ФИО34.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения административного иска представитель административного истца Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, Негря Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, указанным в иске. Административный истец считает, что выявленные нарушения кредитным потребительским кооперативом федеральных    законов, нормативных правовых актов РФ и нормативных актов Банка России и являются достаточными основаниями для обращения в суд с заявленными требованиями о ликвидации кооператива и возложении в связи с этим обязанностей на председателя Кредитного потребительского кооператива.

Представитель административного ответчика кредитный потребительский кооператив "Финкар" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Иванова Е.А., Надысев А.Ю., Девятов О.А., Тонников А.М., Назаров В.А.в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявили.

В судебном заседании Гречин О.О. просил отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснив, что кооперативу необходимо время для вступления в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы», документы находятся на рассмотрении.

Представители заинтересованных лиц - МИФНС №20 по Самарской области, Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы», УФНС России по Самарской областив судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В адрес суда СРО «Кооперативные Финансы» направлены пояснения, в которых указано, что кредитный потребительский кооператив "Финкар" в настоящее время не является членом СРО «Кооперативные финансы», КПК «Финкар» исключен из членов саморегулируемой организации, заявленные Центральным банком требования считают обоснованными, просили рассмотреть дело отсутствие представителя СРО «Кооперативные Финансы».

Согласно части 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В то же время в соответствии со статьями 101,102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Судом установлены адреса регистрации ответчиков, своевременно и надлежащим образом отправлены судебные извещения. Доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлено, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

    В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно ст. 76.1 Федерального закона РФ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

    В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России. Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона; обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях:

    неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;

    осуществления кредитным кооперативом деятельности, запрещенной настоящим Федеральным законом;

    неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации) кредитный потребительский кооператив - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 Закона о кредитной кооперации, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков);

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы и осуществляющую контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований Закона о кредитной кооперации и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России (часть 1, часть 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

При этом, согласно подпунктам 2, 3 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, указанные кредитные кооперативы вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяносто дней, следующих за днем создания кредитного кооператива, а также за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Судом установлено, что 06.03.2020 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1206300017934 внесена запись о создании Кредитного потребительского кооператива «Финкар».

В представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области расширенной выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об учредителях КПК «Финкар»: Назарове ФИО35, Тонникове ФИО36, Девятове ФИО37, Гречине ФИО38, Надысеве ФИО39, Ивановой ФИО40.

Согласно частям 1, 4 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее Закон о СРО) ведение единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка осуществляется Банком России. Сведения, содержащиеся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, подлежат размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков) (часть 5 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

Как следует из Устава КПК «ФИНКАР», утвержденного решением общего собрания учредителей, кооператив вступает в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные потребительские кооперативы в порядке и сроки, установленные ФЗ «О кредитной кооперации». До вступления в саморегулирующуюся организацию в сфере финансового рынка, кооператив не вправе привлекать денежные средства членов кооператива и принимать в кооператив новых членов(п.1.5 Устава).

Согласно представленному ответу из Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов» «Содействие» от ДД.ММ.ГГГГ года Кредитный потребительский кооператив «Финкар» <данные изъяты> не являлся и не является членом СРО «НСКК «Содействие». Заявление о вступлении не поступало(л.д.38).

Как следует из ответа Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы» от ДД.ММ.ГГГГ

кредитный потребительский кооператив «ФИНКАР» <данные изъяты>), номер в реестре членов <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся членом СРО «Кооперативные Финансы». На основании решения Совета СРО «Кооперативные Финансы» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) прекратил членство в саморегулируемой организации в соответствии с п. 4.13.1. Устава СРО «Кооперативные Финансы» (несоблюдение членом саморегулируемой организации требований базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации) и п. 4.13.2. Устава СРО «Кооперативные Финансы» (неоднократная неуплата в течение одного года членских взносов). Кредитный кооператив в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документы для рассмотрения вопроса о приеме в члены Ассоциации не подавал(л.д.39).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что КПК «Финкар» исключен из членов Саморегулируемой организации «Кооперативные финансы» ДД.ММ.ГГГГ за несоблюдение членом саморегулируемой организации требований базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации.

В связи с чем суд приходит к выводу, что КПК «Финкар», являясь действующим юридическим лицом, в нарушение части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установлено, что Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «г» подпункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитных кооперативов, которые нарушают требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

КПК «Финкар» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части обязательного членства в саморегулируемой организации, следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит законодательству в сфере кредитной кооперации и является основанием для его ликвидации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 50.1 ГК РФ, юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", учредители кредитного кооператива принимают решения, которые оформляются протоколом, о создании кредитного кооператива, об утверждении устава, иных документов кредитного кооператива, о формировании органов кредитного кооператива и о вступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с положениями пункта "д" ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об учредителях (участниках) юридического лица подлежат отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках Назарове ФИО41, Тонникове ФИО42, Девятове ФИО43, Гречине ФИО44, Надысеве ФИО45, Ивановой ФИО46 об учредителях кредитного потребительского кооператива «ФИНКАР» не оспорено, данная запись недействительной не признана, иных доказательств не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск Центрального банка РФ в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу "Финкар", Ивановой ФИО47, Надысеву ФИО48, Гречину ФИО49, Девятову ФИО50, Тонникову ФИО51, Назарову ФИО52 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Финкар"- удовлетворить.

    Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Финкар»: <адрес>. ИНН 6316263857, ОГРН 1206300017934.

Возложить на Назарова ФИО53, Тонникова ФИО54, Девятова ФИО55, Гречина ФИО56, Надысева ФИО57, Иванову ФИО58:

-обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Финкар», предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе:

-назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

-опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Финкар» и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

-принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Финкар»;

-после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого Кредитного потребительского кооператива «Финкар», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившем в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

-выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого Кредитного потребительского кооператива «Финкар» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

-после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

-представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении Кредитного потребительского кооператива «Финкар».

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 24.06.2022г.

Судья                                                                 Селезнева Е.И.