Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2011 ~ М-399/2011 от 09.09.2011

Дело № 2-395/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2011 года                                     пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.

с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В.

при секретаре Катариной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Игринского района УР в интересах ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указывая при этом, что в связи с обращением ФИО2 в прокуратуру Игринского района была проведена проверка законности отказа Администрацией МО «Игринский район» в заключении договора социального найма. В ходе проверки были выявлены нарушения закона. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию МО «Игринский район» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, комн№. В удовлетворении заявления ФИО2 было отказано без указания причин. Отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма является незаконным и нарушает права ФИО2 по следующим основаниям. В соответствии с распоряжением главы Администрации Игринского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена комната № в общежитии по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>. Согласно решению администрации и профкома МДОУ Игринский детский сад №5 от ДД.ММ.ГГГГ комната № в общежитии выделена ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ МКП «СЕЗ» заключило с ФИО2 срочный договор № найма жилого помещения, что не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. Данные жилые помещения предоставляются гражданам на основании договора найма специализированного жилого помещения (ст.100 ЖК РФ). Однако, жилое помещение в общежитии по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> комн. № к специализированному жилищному фонду в уставном порядке не отнесено, а является жилым помещением муниципального жилищного фонда. Согласно ст.49 ЖК РФ данные жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П органы местного самоуправления обязаны заключить договор социального найма жилого помещения, предоставленного после 2005 года. Возможность заключения договора социального найма только с лицами, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа ФИО2 в заключении договора социального найма, поскольку данное жилое помещение ей уже было предоставлено. Не заключение с ФИО2 договора социального найма нарушает ее жилищные права. Согласно заключенному срочному договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, комната предоставлена ФИО2 на период ее работы в МДОУ «Игринский детский сад» №, поэтому в случае ее увольнения данное жилое помещение может быть у нее отобрано. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ основанием для обращения прокурора в суд является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Согласно ч.3 ст.131 ГПК РФ в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно быть указано на обращение гражданина к прокурору. Основанием для обращения прокурора в суд в интересах ФИО2 является обращение, поступившее от нее в прокуратуру Игринского района ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор Игринского района УР в своем заявлении просит признать отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения незаконным и обязать Администрацию МО «Игринский район» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, комн. №

В судебном заседании представитель прокуратуры Воронов А.В. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить требования прокурора Игринского района УР.

ФИО2 в суде пояснила, что она полностью поддерживает требования прокурора. Отказ в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников <адрес>, комн.№ считает незаконным, просит суд удовлетворить требования.

Представитель Администрации МО «Игринский район» Столярова С.А. требования прокурора Игринского района в интересах ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению с ней договора социального найма жилого помещения в суде не признала. При этом пояснила, что в удовлетворении требований необходимо отказать, поскольку ФИО2 не стояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в коммунальных квартирах. В данном случае, жилое помещение, занимаемое ФИО2, не может быть передано ей по договору социального найма.

Представитель МКП «Служба единого заказчика» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствии. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МКП «Служба единого заказчика».

Суд, выслушав представителя прокуратуры, ФИО2, представителя Администрации МО «Игринский район», изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал порождают жилищные права и обязанности.

Согласно карточки приема граждан установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру Игринского района с заявлением на неправомерные действия Администрации МО «Игринский район», выразившиеся в отказе заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, комн. №.

Из Распоряжения Главы Администрации Игринского района УР от 06.09.2004 года №254 видно, что для последующего распределения в соответствии с установленной очередностью комнаты в общежитии МУ «Игринский отдел народного образования» выделено три двухместные комнаты, в том числе комната №.

Согласно Выписки из решения заседания жилищно-бытовой комиссии отдела народного образования Администрации Игринского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения Главы Администрации Игринского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении комнат в общежитии по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> для Игринского РОНО, выписки совместного заседания администрации и профкома МДОУ Игринский детский сад №5 от ДД.ММ.ГГГГ выделено койко-место в комнате № воспитателю ФИО2.

Срочным договором № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комната № жилой площадью 13,1 кв.м. в общежитии по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> предоставлена ФИО2 в возмездное пользование на период ее работы в МДОУ «Игринский детский сад №4».

Согласно паспортных данных ФИО2, поквартирной карточки следует, что ФИО2 и ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, комн. №.

Поручением, чеками-ордерами установлено, что ФИО2 ежемесячно оплачивает жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> комн. 407.

Из заявления, адресованного главе Администрации МО «Игринский район» видно, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию МО «Игринский район» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, комн. 407.

Согласно письменного сообщения Администрации МО «Игринский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, комн. 407 ФИО2 было отказано. При этом указано, что жилые помещения по договорам социального найма заключаются с малоимущими гражданами, признанными в установленном настоящим кодексом порядке, нуждающимися в жилом помещении.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, данный ФИО2 Администрацией МО «Игринский район», является незаконным.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из договора о совместных действиях по приему-передаче в муниципальную собственность и совместном финансировании объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, акта о приеме-передаче здания установлено, что ОАО «Удмуртнефть» передает в муниципальную собственность Игринского района с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» объект жилищного фонда - общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, в том числе и комнату №.

Согласно Постановления Главы администрации Игринского района №922 от 12.08.2003 года следует, что общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> принято безвозмездно в муниципальную собственность Игринского района с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» с баланса ОАО «Удмуртнефть». Указанное постановление было принято на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

Передача общежития, расположенного по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> от ОАО «Удмуртнефть» в муниципальную собственность Игринского района УР с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» также подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменного ответа Администрации МО «Игринский район» следует, что <адрес> микрорайона Нефтяников <адрес> УР относится к муниципальному жилищному фонду.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в декабре 2005 года было предоставлено жилое помещение для проживания - комната № в <адрес> микрорайона Нефтяников <адрес> УР, главой Администрации Игринского района поручено МКП «Служба единого заказчика» заключить с ней договор найма жилого помещения. ФИО2 вместе с сыном зарегистрирована и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, пользуется комнатой, как на основании договора социального найма. Жилые помещения, в том числе комната №, расположенные в <адрес> микрорайона Нефтяников <адрес> УР с ДД.ММ.ГГГГ относятся к муниципальному жилищному фонду. Доказательств того, что <адрес> микрорайона Нефтяников <адрес>, в том числе спорное жилое помещение относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Администрацией МО « Игринский район» не было представлено.

В связи с этим суд считает, что фактически сложившиеся между ФИО2 и Администрацией МО «Игринский район» отношения по пользованию жилым помещением, находящимся по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> комн. №, являются отношениями по договору социального найма. ФИО2 вместе с сыном постоянно проживает в предоставленном ей жилом помещении, использует его по назначению, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, поэтому требования прокурора Игринского района УР в интересах ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению. Право ФИО2 на заключение договора социального найма Администрацией было нарушено.

В судебном заседании в качестве возражений против заявленных требований представителем Администрации МО «Игринский район» были изложены доводы о том, что ФИО2 не стояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что комната в данном случае не может быть передана по договору социального найма. Однако, суд вышеуказанные доводы считает несостоятельными. Фактически жилое помещение, а, именно, комната № в <адрес> микрорайона Нефтяников <адрес> УР ФИО2, было предоставлено еще в декабре 2005 года, она в нем зарегистрирована и проживает по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, данное жилое помещение не является специализированным жилым помещением. Между ней и Администрацией МО «Игринский район» фактически сложились отношения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Игринского района УР в интересах ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ, данный ФИО2 Администрацией МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, микрорайон Нефтяников <адрес>, комн. №.

Обязать Администрацию МО «Игринский район» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, микрорайон Нефтяников <адрес>, комн. №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>