Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2017 от 18.07.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с.Покровка                              09 августа 2017 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Гончаров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 09.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившую от представителя лица привлеченного к административной ответственности ООО «Разрез Полтавский»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 09.06.2017 г. ООО «Разрез Полтавский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, без конфискации продукции незаконного природопользования.

При рассмотрении данного административного дела мировой судья пришел к выводу о том, что ООО «Разрез Полтавский» являясь пользователем земельного участка расположенного в границах государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский» не приняло достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства об особо охраняемых территориях допустило факт незаконной порубки лесных насаждений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С данным постановлением не согласно ООО «Разрез Полтавский», которым подана жалоба с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что объективную сторону состава данного правонарушения не может составлять бездействие субъекта правонарушения. Кроме того, факт незаконной порубки лесных насаждений не свидетельствует о нарушении законодательства именно юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности.

В судебном заседании представители ООО «Разрез Полтавский» по доверенности Калугина Т.А. и Ямщикова И.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения представителей ООО «Разрез Полтавский», ознакомившись с материалами дела, прихожу к следующему.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от 01.07.2016 ООО «Разрез Полтавский» осуществляет добычу угля на земельном участке, арендованном у его собственника М.Е.

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права, договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для разработки карьера по добыче угля, общая площадь 300000 кв.м, адрес местонахождения участка: примерно в 3976 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, принадлежит М.Е. на основании договора купли-продажи от 21.01.2015 года, заключенного с Т.А., по договору аренды земельного участка, заключенному сроком с 01.06.2016 года по 30.06.2026 года, передан во временное владение и пользование ООО «Разрез Полтавский».

Лицензией № ТР ООО «Разрез Полтавский» предоставлено право на пользование недрами (для разведки и добычи каменного угля) на участке Константиновский Константиновского каменноугольного месторождения в Октябрьском муниципальном районе Приморского края сроком до 25.06.2031 года. Лицензией установлены географические координаты угловых точек, ограничивающих площадь горного отвода (п. 2.1), лицензионный участок расположен на территории Октябрьского муниципального района Приморского края, в 1 км на северо-запад от с. Константиновка на землях запаса Октябрьского муниципального района (310 га) и на землях постороннего пользования (30 га). К условиям пользования участком недр отнесена обязанность недропользователя обеспечить соблюдение установленных требований по охране окружающей среды (п. 4.1.4).

Участок, используемый ООО «Разрез Полтавский», расположен в границах государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский»

21 марта 2017 года на участке местности размером 200 на 60 метров, расположенном на расстоянии 2700 метров в юго-западном направлении от дома № по <адрес>, на территории государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский» обнаружена незаконная порубка 724 деревьев породы дуба монгольского, 55 деревьев породы черная береза, чем был причинен материальный ущерб на сумму 20196388 рублей. По данному факту СО ОМВД России по Октябрьскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ.

Место незаконной рубки находится в границах участка недр ООО «Разрез Полтавский», предоставленного обществу в недропользование лицензией № ВЛВ 02512.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителями лица, привлеченного к административной ответственности.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Согласно Положению о государственном природном биологическом (зоологическом) заказнике краевого значения «Полтавский», утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 13.10.2008 г. № 252-па, заказник является особо охраняемой природной территорией, созданной с целью сохранения и увеличения численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и исчезающих видов растений и животных.

Исходя из п. 2.2. Положения участок, предоставленный в недропользование ООО «Разрез Полтавский» лицензией № ВЛВ 02512, находится на территории заказника «Полтавский».

Пунктами 4.1 и 4.2 Положения установлено, что на территории заказника запрещается проведение рубок лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан), за исключением мероприятий по уходу за лесами. Любые виды хозяйственной и иной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению, и воспроизводству природных комплексов и объектов. Проведение геологоразведочных работ и разработка месторождений полезных ископаемых на территории заказника допускается при условии восстановления среды обитания диких животных.

Таким образом, ООО «Разрез Полтавский», являясь пользователем земельного участка, расположенного в границах государственного природного заказника в нарушение ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 4.1.4 лицензии на недропользование не приняло достаточных мер по обеспечению режима особой охраны вверенной территории, что повлекло возможность осуществления незаконной порубки на данной территории, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что объективную сторону данного правонарушения не может составлять бездействие субъекта правонарушения, основан на неверном толковании норм материального права. Бездействие в данном случае выражается в непринятии лицом, являющимся пользователем территории особой охраны соответствующих мер по обеспечению режима их охраны, что повлекло возможность производства незаконной рубки лесных насаждений и причинению ущерба более 20 млн. рублей.

Постановление о привлечении ООО «Разрез Полтавский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Как усматривается из дела, при назначении административного наказания мировой судья учел обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, не усмотрел обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, и пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, без конфискации продукции незаконного природопользования.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и находится в пределах санкции ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.    

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 09.06.2017 г. и удовлетворения жалобы ООО «Разрез Полтавский» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №80 Октябрьского судебного района Приморского края от 09.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез Полтавский» оставить без изменения, а жалобу ООО «Разрез Полтавский» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 и ст.30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                              А.А. Гончаров