Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2018 (12-1452/2017;) от 18.12.2017

Дело № 12-42\18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово                                                07 февраля 2018 года

          Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника юридического лица ТСН "Северное" Шульги А.В., представившего доверенность, должностного лица Горюновой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСН "Северное", по жалобе консультанта территориального отдела №28 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Горюновой О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 153 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 07.11.2017г., прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСН "Северное", за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ТСН "Северное" в срок до 14 час. 00 мин. 09.08.2017 года не выполнило предписание № 28/1573/58 от 26.07.2017 года об устранении нарушений п. 8 ст. 43 Закона Московской области от 30.12.20014 г. № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» и п. 8 ст. 43 «Нормы и правила благоустройства территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области» от 17.03.2015 № 6/11, выразившемся в несанкционированном проведение работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда, а именно дорожное покрытие на автомобильном проезде со стороны ул. М. Бирюзова г.п. Одинцово Московской области на ул. Верхнее Отрадное г.п. Одинцово Московской области вблизи д. 59 по ул. Северная г.п. Одинцово Московской области не восстановлено, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо, правомочное составлять протокол об административном правонарушении – консультант территориального отдела №28 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старший государственный административно-технический инспектор Московской области Горюнова О.А., подала жалобу в суд, и просит отменить постановление мирового судьи как незаконное, т.к. мировым судьей неверно установлены фактические обстоятельства по делу.

В судебном заседании Горюнова О.А. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что фотографии от 25.04.2017, имеющиеся в материалах дела, были приобщены к заявлению лица, сообщившего о выявленном нарушении. Работы проводились ТСН «Северное», и на месте работ была организована незаконно детская игровая площадка, которая по предписанию в срок до 09.08.2017 была демонтирована силами ТСН «Северное».

В судебном заседании защитник Шульга А.В. просил суд отказать в удовлетворении жалобы, т.к. никаких работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия ТСН «Северное» не проводило, а данные работы проводила инициативная группа собственников квартир, и никаких доказательств, что вскрытие данного покрытия было произведено именно ТСН «Северное», материалы дела не содержат, и на ТСН «Северное» не может быть возложена обязанность восстановить данное покрытие. На фотографиях имеется техника, а у ТСН «Северное» такой техники нет. Должностные лица не проверили, кому принадлежит техника, кто проводил и на основании каких документов данные работы. Силами ТСН «Северное» на месте, где было нарушено асфальтобетонное покрытие, были поставлены песочница и домик, которые и были демонтированы силами ТСН «Северное». Возложение обязанности на ТСН «Северное» о восстановлении асфальтобетонного покрытия, является незаконным.

В подтверждение своих доводов Шульга А.В. в судебном заседании предоставил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от 03.04.2017, в пункте 3 которого указано, что работы по благоустройству части придомовой территории будут проводиться своими силами и за счет собственников помещений многоквартирных домов.

Суд, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

По своей сути выданное предписание должно быть законным и обоснованным, чего должностным лицом при его вынесение выполнено не было.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, 10.08.2017 в результате проведения осмотра автомобильного проезда со стороны ул. М. Бирюзова на ул. Верхнее Отрадное г.п. Одинцово вблизи дома 59 по ул. Северная г.п. Одинцово Московской области было выявлено, что ТСН «Северное» не исполнено в установленный срок до 14 час. 00 мин. 09.08.2017 предписание ТО № 28 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 26.07.2017 №28/1573/58, которым обязало ТСН «Северное» восстановить дорожное покрытие на автомобильном проезде со стороны ул. Маршала Бирюзова г.п. Одинцово Московской области на ул. Верхнее Отрадное г.п. Одинцово Московской области, вблизи дома 59 по ул. Северная г.п. Одинцово Московской области.

22.08.2017 по факту невыполнения предписания в отношении ТСН «Северное» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Между тем, возлагая на ТСН «Северное» обязанность по восстановлению дорожного покрытия, должностным лицом не представлено достаточных и бесспорных доказательств, что несанкционированные работы, связанные с нарушением асфальтобетонного покрытия проведены силами именно ТСН «Северное» или на основании договора с данным юридическим лицом. Доводы защитника ТСН «Северное» о том, что работы по благоустройству части придомовой территории проведены силами и за счет средств собственников помещений многоквартирных домов, но не юридическим лицом ТСН «Северное», материалами дела не опровергаются.

Должностным лицом не проверена принадлежность автомобильной техники и трактора, зафиксированных на фотографиях в момент проведения работ, и не установлено, на каком основании и кем проводились работы, повлекшие нарушение асфальтобетонного покрытия.

Таким образом, незаконность возложения на юридическое лицо обязанности исключает наличие в деянии ТСН «Северное» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд второй инстанции находит доводы жалобы должностного лица необоснованными, т.к. мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства по делу, поскольку должностным лицом не опровергнуты доводы защитника ТСН «Северное» и не представлено достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих проведение несанкционированных работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда именно юридическим лицом ТСН «Северное», и мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСН «Северное» по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, нарушений материального и процессуального права мировым судьей не допущено, а поэтому суд отказывает в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 153 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 07.11.2017г. оставить без изменения, а жалобу консультанта территориального отдела №28 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Горюновой О.А., без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12.КоАП РФ.

Судья                    подпись                               Ю.С. Модяков