Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2014 ~ М-81/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-79/2014 г. <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2014 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Красилова А.Б., при секретаре Матвеевой Л.В., с участием представителя заявителя Маркина К.А., представителя командира войсковой части <данные изъяты> Волковой А.А. в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрел гражданское дело по заявлениям <данные изъяты> Алексеева Д.В. и его представителя Маркина К.А. об оспаривании предписания командира войсковой части <данные изъяты> от 18 февраля 2014 г. № и распоряжения командира войсковой части <данные изъяты>, оформленного телеграммой от 07 февраля 2014 года,-

установил:

Алексеев Д.В. и его представитель Маркин К.А. обратились в суд с заявлениями, в которых с учетом уточнения требований просят признать незаконными предписание командира войсковой части <данные изъяты> от 18.02.2014 № и распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> от 07.02.2014, оформленное телеграммой, и обязать названных должностных лиц отменить оспариваемые предписание и распоряжение.

В обоснование своих требований Алексеев Д.В. в заявлении указал, что приказом Министра обороны РФ от 22.12.2012 г. № был назначен <данные изъяты> и проходит военную службу в занимаемой должности в войсковой части <данные изъяты> (г.<адрес>). В сентябре 2013 года Алексеев Д.В. признан Центральной ВВК Минобороны России не годным к военной службе, а приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 11.10.2013 № заявитель освобожден от исполнения служебных обязанностей. Органами МСЭ 29 октября 2013 г. Алексееву Д.В. установлена <данные изъяты>. Вопреки приказу Министра обороны РФ от 22.12.2012 № и при отсутствии приказа о переводе заявителя к новому месту военной службы командиром войсковой части <данные изъяты> выдано и 05 мая 2014 г. вручено Алексееву Д.В. оспариваемое предписание от 18.02.2014 №, которое вынуждает заявителя следовать в войсковую часть <данные изъяты> (<адрес>) к новому месту службы вместе <данные изъяты>. Полагая, что его права нарушены и ссылаясь на различные нормативные правовые акты, Алексеев Д.В. обратился в суд.

Заявитель Алексеев Д.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах отсутствия не сообщил. Представитель заявителя Маркин К.А. в судебном заседании требования Алексеева Д.В. поддержал полностью. При этом в обоснование заявленных требований пояснил, что телеграмма командира войсковой части <данные изъяты> от 07.02.2014 содержит распоряжение (указание) командиру войсковой части <данные изъяты> вручить Алексееву Д.В. предписание для убытия к месту службы, которое прямо связано с оспариваемым предписанием, поскольку оно также нарушает права Алексеева Д.В.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В своих письменных возражениях на заявления Алексеева Д.В. и Маркина К.А. просил провести судебное заседание в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемые предписание и распоряжение должностных лиц являются законными и соответствуют приказу Министра обороны РФ от 16.12.2013 №. Так как заявитель состоит в списках личного состава войсковой части <данные изъяты>, то командир войсковой части <данные изъяты> телеграммой от 00.00.0000 потребовал от командования войсковой части <данные изъяты> вручить Алексееву Д.В. предписание для убытия к месту службы в войсковую часть <данные изъяты> (<адрес>), выдать заявителю воинские перевозочные документы и довести до военнослужащего положения статей 332-337 Уголовного кодекса Российской Федерации. Названное предписание Алексееву Д.В. вручено 00.00.0000, однако до настоящего времени заявитель в войсковую часть <данные изъяты> не прибыл, чем проигнорировал требования приказа Министра обороны РФ от 16.12.2013 №, выданного предписания и распоряжения его непосредственного командира.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Волкова А.А. в судебном заседании с требованиями Алексеева Д.В. и его представителя Маркина К.А. не согласилась. Считает, что заявитель в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 16.12.2013 №, изданным на основании решения Московского гарнизонного военного суда от 07 августа 2013 г. является военнослужащим войсковой части <данные изъяты> и состоит в списках её личного состава. После получения командиром части <данные изъяты> названного приказа Министра обороны РФ и распоряжения командира войсковой части <данные изъяты> направить Алексеева Д.В. к месту службы в войсковую часть <данные изъяты>, заявителю выдано предписание от 00.00.0000 № для убытия в воинскую часть, которое заявитель был обязан получить 01 апреля 2014 г. у командования <данные изъяты> Однако от получения данного предписания в установленный срок Алексеев Д.В. уклонился, и в войсковую часть <данные изъяты> с 04 февраля 2014 г. не прибывает, на телефонные звонки ему не отвечает, скрывается от командования и о месте своего пребывания никого не извещает. Воинские перевозочные документы Алексеев Д.В. не получил, а предписание заявителю было вручено должностными лицами 05 мая 2014 г. вне территории воинской части в <данные изъяты> в присутствии свидетелей (членов комиссии войсковой части <данные изъяты>). Состояние здоровья Алексеева Д.В. в данном случае не является основанием для не исполнения командиром войсковой части <данные изъяты> приказа Министра обороны РФ от 16.12.2013 № и письменного распоряжения командира войсковой части <данные изъяты> (телеграмма от 07.02.2014).

Заслушав объяснения представителя заявителя Маркина К.А., представителя командира войсковой части <данные изъяты>, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к выводу, что заявления Алексеева Д.В. и его представителя Маркина К.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из контракта о прохождении военной службы, заключенного Министерством обороны РФ с заявителем, военнослужащий Алексеев Д.В. добровольно дает обязательство служить по контракту на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения военной службы. При этом, Министерство обороны РФ гарантирует соблюдение в отношении заявителя прав и реализацию льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Приказом Министра обороны РФ от 22.12.2012 № (п.№) Алексеев Д.В. назначен <данные изъяты> в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.12.2012 № (п.п. № и №) Алексеев Д.В., <данные изъяты>, назначенный на воинскую должность приказом Министра обороны РФ от 22.12.2012 №, исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 31 декабря 2011 г. и с 01 января 2012 г. зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, на все виды обеспечения.

Как видно из приказа Министра обороны РФ от 16.12.2013 № пункты № и № приказа Министра обороны РФ от 18.12.2012 № об исключении Алексеева Д.В. с 31 декабря 2011 г. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, и зачислении его с 01 января 2012 г. в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> и на все виды обеспечения, отменены как незаконно изданные. При этом основанием приказа Министра обороны РФ от 16.12.2013 № является вступившее в законную силу решение Московского гарнизонного военного суда от 07 августа 2013 г. по гражданскому делу № 2-1057/2013 по заявлению представителя Алексеева Д.В. об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с зачислением заявителя в списки личного состава части.

Согласно телеграммы командира войсковой части <данные изъяты> от 07.02.2014, в связи с изданием Министром обороны РФ приказа от 16.12.2013 № командиру войсковой части 96848 предписано установленным порядком вручить <данные изъяты> Алексееву Д.В. предписание на убытие к месту службы войсковая часть <данные изъяты> (<адрес>), выдать ВПД и под роспись довести до военнослужащего положения статей 332-337 УК РФ.

Из предписания № от 18.02.2014 видно, что <данные изъяты> Алексееву Д.В. надлежит убыть в войсковую часть <данные изъяты>, <адрес> для дальнейшего прохождения службы, срок прибытия – 12 мая 2014 года, основание: выписка из приказа МО РФ № от 16.12.2013 г.

Согласно записям в журнале учета служебных документов войсковой части <данные изъяты> (№ – 2014 год, инв. №) выписка из приказа Министра обороны РФ от 16 декабря 2013 г. № в войсковую часть <данные изъяты> поступила 03 февраля 2014 г. и зарегистрирована за вх. №.

Как видно из писем врио командира войсковой части <данные изъяты> от 27 марта 2014 г. (исх. №) и врио командира войсковой части <данные изъяты> от 28 марта 2014 г. (исх. №), направленных в адрес Алексеева Д.В. по месту жительства, ему доведено о содержании приказа Министра обороны РФ от 16.12.2013 №, и необходимости 01 апреля 2014 г. по окончании отпуска за 2013 год получить предписание для прибытия Алексеева Д.В. к месту прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты> на беседу к командиру.

Из обращения заявителя рапортом от 24 февраля 2014 г. непосредственно к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой о полном освобождении от исполнения служебных обязанностей по заключению ЦВВК следует, что Алексеев Д.В. осведомлен о порядке обращения к своему непосредственному командиру (начальнику) и полномочиях должностного лица в отношении заявителя, состоящего в списках личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Как следует из решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 09 апреля 2014 г. (дело № 2-324/2013) по заявлению Маркина К.А., поданного им в интересах <данные изъяты> Алексеева Д.В. к Министру обороны РФ, командующему войсками Западного военного округа и командиру войсковой части <данные изъяты> об оспаривании бездействия по назначению на воинские должности, представитель Маркин К.А. в судебном заседании по данному делу «…пояснил, что <данные изъяты> Алексеев Д.В. проходит в настоящее время военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты>.». Указанное решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда после проверки его законности Ленинградским окружным военным судом (определение № 519 - АГ от 22 июля 2014 г.) вступило в законную силу с 22 июля 2014 г.

По смыслу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст.10 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (далее – Устав внутренней службы), реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих,…, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих,…, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

Часть 1 ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что порядок прохождения военной службы определяется указанным федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.16 Устава внутренней службы военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям Устава внутренней службы (п.п. 39, 41, 43) приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение, и может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, выполняет его. Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику.

Пунктом 243 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 19.08.2009 № 205/2/588 предусматривается, что военнослужащим при направлении их к месту службы выдаётся предписание.

Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от 16.12.2013 заявитель является военнослужащим войсковой части <данные изъяты> и состоит в списках её личного состава, а следовательно непосредственным командиром (начальником) заявителя является командир войсковой части <данные изъяты>, местом военной службы Алексеева Д.В. - данная воинская часть. Последнее обстоятельство достоверно подтверждено исследованными доказательствами и, в том числе, решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 09 апреля 2014 года.

Исполняя приказ Министра обороны РФ № от 16.12.2013 командир войсковой части <данные изъяты> своим письменным указанием (телеграмма от 07.02.2014) потребовал от подчиненному ему командира войсковой части <данные изъяты> установленным порядком вручить заявителю предписание на убытие к месту службы в войсковую часть <данные изъяты>. При этом указанная телеграмма является установленной формой отдания и доведения приказов, приказаний и распоряжений. Действия же непосредственного начальника Алексеева Д.В., то есть, командира войсковой части <данные изъяты>, а также подчиненного ему командира войсковой части <данные изъяты>, в полномочия которого входит исполнение приказов, распоряжений, указаний вышестоящего должностного лица, управление и командование военнослужащими войсковой части <данные изъяты> в том числе временно или постоянно находящимися в этом подразделении, соответствуют уставным требованиям порядка отдания, исполнения приказов, и требованиям к оформлению служебных документов.

В такой ситуации требования закона, обязывающие командиров войсковой части <данные изъяты> и <данные изъяты> исполнить приказ Министра обороны РФ № от 16.12.2013 путем доведения до сведения Алексеева Д.В. содержания названного приказа, оформления и вручения ему предписания для убытия к месту военной службы в войсковую часть <данные изъяты>, как и право на прохождение военной службы Алексеева Д.В., признанного по состоянию здоровья не годным к военной службе и освобожденного от исполнения служебных обязанностей, оспариваемыми распорядительными действиями и документами должностных лиц не нарушены, поскольку заявитель продолжает военную службу по контракту на воинской должности, с военной службы не уволен, и пользуется статусом военнослужащего.

Обстоятельства же, связанные с порядком прохождения военной службы Алексеевым Д.В. в воинской должности, место нахождения которой не совпадает с местом нахождения войсковой части <данные изъяты>, не имеет правового значения, поскольку данный порядок должен быть определен командиром этой воинской части, где он состоит в списках личного состава части и на всех видах обеспечения.

В связи с чем, доводы Алексеева Д.В. о том, что приказ о переводе его к новому месту службы отсутствует, а поэтому, выданное ему предписание № от 18.12.2014 является незаконным, суд расценивает как несостоятельные, поскольку данное предписание выдано на основании действующего приказа Министра обороны РФ № от 16.12.2013. Издание же дополнительного приказа о направлении заявителя к месту прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты> при данных обстоятельствах не требуется.

Более того, суд учитывает, что обстоятельства рассмотрения данного гражданского дела непосредственно вытекают из действий самого Алексеева Д.В., которым были обжалованы все приказы, издаваемые командиром войсковой части <данные изъяты> и Министром обороны РФ в отношении заявителя для приведения его служебного положения в соответствие с проведенными с 00.00.0000 организационно-штатными мероприятиями в <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>, где Алексеев Д.В. проходил военную службу до января 2012 года. При этом следствием указанных действий Алексеева Д.В. является приказ Министра обороны РФ № от 16.12.2013.

Помимо прочего, необходимость восстановления служебно-правового положения Алексеева Д.В. обусловлена обстоятельствами, связанными с состоянием его здоровья, и освобождением от исполнения служебных обязанностей до исключения из списков личного состава части, то есть фактически до 16 декабря 2013 г., а также уклонением самого Алексеева Д.В. от соблюдения требований воинской дисциплины, положений Устава внутренней службы и статуса военнослужащего. В связи с чем заявитель фактически оказался вне служебного и должностного управления и подчинения, контроля за ним и видов воздействия на него со стороны командиров (начальников) в соответствии с их служебными компетенциями и полномочиями, что объективно создаёт препятствия в соблюдении и реализации прав и социальных гарантий Алексеева Д.В., порождает злоупотребление им своими правами и обязанностями, отказы Алексеева Д.В. подчиниться приказу Министра обороны РФ № от 16.12.2013, приказаниям непосредственного командира, и иных воинских начальников.

Таким образом, требования Алексеева Д.В. и его представителя Маркина К.А. признать незаконными и отменить предписание командира войсковой части <данные изъяты> от 18.02.2014 № и распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> от 07.02.2014 года, оформленное телеграммой, суд расценивает как необоснованные, поскольку командиры войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, исполняли приказ Министра обороны РФ, действовали в пределах своих полномочий, в полном соответствии со своими должностными обязанностями с соблюдением требований закона и прав, свобод и социальных гарантий Алексеева Д.В. указанными выше действиями и совершенными распорядительными действиями и документами не нарушили.

Поскольку оснований для выводов о нарушении прав заявителя и возложении на должностных лиц обязанности по их устранению в соответствии с требованиями ч.1 ст.258 ГПК РФ не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявлений Алексеева Д.В. и его представителя Маркина К.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

решил:

В удовлетворении заявления <данные изъяты> Алексеева Д.В., и его представителя Маркина К.А. об оспаривании предписания командира войсковой части <данные изъяты> № от 18 февраля 2014 года и распоряжения командира войсковой части <данные изъяты>, оформленного телеграммой от 07 февраля 2014 года – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий А.Б.Красилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>