Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2587/2016 ~ М-2381/2016 от 04.04.2016

           Дело № 2-3991/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2016 года                                                     город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи         Климонтовой Е.В.,

при секретаре                Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачевой Е.Г. к администрации города Ульяновска, Департаменту государственного имущества и земельных отношений города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Грачева Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав следующее.

С 21.03.2015 является членом некоммерческого садоводческого товарищества заводи имени Володарского, в ее пользовании находится садовый участок № сада № площадью 300 кв.м.

Ранее данным участком пользовался Шабанов В.Г., с которым 21.03.2015 был заключен договор купли-продажи участка, в связи с чем Шабанов В.Г. был исключен из членов садоводческого товарищества.

Полагала, что имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако администрацией города Ульяновска ей было отказано в этом.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок № сада № в НСТ завода имени Володарского бесплатно.

Истец Грачева Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что ранее земельный участок земельный участок № сада №, площадью 300 кв.м принадлежал ее брату Шабанову В.Г., у которого его приватизировать не получилось. 21.03.2015 между ними был оформлен договор купли-продажи земельного участка, и с того времени его собственником является она. Поскольку до настоящего времени вопрос по участку не решен, она на нем ничего не делает.

Представитель ответчика - администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, указывая на то, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ «Володарского» расположены: часть - на территории многоэтажной застройки, часть на территории коллективного садоводства. Территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. Правовые основания для предоставления в собственность земельного участка № сада № отсутствуют. Просили в удовлетворении исковых требований Грачевой Е.Г. отказать.

Представитель ответчика - Департамента государственного имущества и земельных отношений города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица НСТ «Завода имени Володарского» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований Грачевой Е.Г. не представил.

Третьи лица Хохлов Г.В., Бутров В.Н., Блинов С.А. и Шабанов В.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчиков, третьих лиц и их представителей.

Выслушав истца Грачеву Е.Г., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно вышеуказанной статье, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из материалов дела следует, что некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (далее – НСТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как следует из Устава СНТ завода имени Володарского, предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан 239,2 га и земля общего пользования 48,6 га.

НСТ завода имени Володарского зарегистрировано в ИФНС по Заволжскому району города Ульяновска 27.02.2012, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра г. Ульяновска от 22.04.1994 № 450 в аренду сроком на 10 лет НСТ Сад № завода им. Володарского предоставлен земельный участок площадью 10,7 га для коллективного садоводства. Данным постановлением Комитету по земельным ресурсам и землеустройству дано указание о выдаче НСТ договора аренды.

На основании данного постановления 25.11.1994 был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения между СТ Сад № завода им. Володарского в Заволжском районе и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству с Приложением 3 – план земель, предоставленных в аренду.

На обращение председателя НСТ завода им. Володарского 09.10.2012 за № 22427-12 дан ответ за подписью заместителя председателя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИЗ) Максимова А.И. о том, что по окончании срока аренды земельные участки не были по акту приема-передачи переданы в фонд города, поэтому в соответствии со ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Земельный участок площадью 107000 кв.м садовое товарищество сад № (294 участка) поставлен на кадастровый учет без установления границ земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

    В судебном заседании установлено, что Грачева Е.Г. принята в члены НСТ завод им. Володарского, имеет садовый участок № сада №, площадью 300 кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решение о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно заключению Правления НСТ завода им. Володарского от 21.09.2015 Грачева Е.Г., являясь членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок № сада № площадью 300 кв.м. Решением общего собрания от 21.03.2015 Грачева Е.Г. принята в члены товарищества.

Согласно спискам садоводов сада № садовый участок № первоначально был выделен Хохлову Г.В. Решение о выделении земельного участка № Хохлову Г.В. не сохранилось (утрачено).

В последующем, земельный участок № согласно спискам садоводов сада № был переоформлен на Бутрова В.Н. Решение общего собрания об исключении Хохлова Г.В. и приеме в члены товарищества Бутрова В.Н. не сохранилось (утрачено).

В дальнейшем, земельный участок № согласно спискам садоводов сада № был переоформлен на Блинова С.А. Решение общего собрания об исключении Бутрова В.Н. и приеме в члены товарищества Блинова С.А. не сохранилось (утрачено).

Решением общего собрания от 02.03.2013 Блинов С.А. был исключен из членов садоводческого товарищества, Шабанов В.Г. принят в члены товарищества.

Государственные акты на право пожизненного наследуемого владений землей не выдавались.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 21.12.2012 года Шабанову В.Г. было отказано в признании права собственности на спорный земельный участок, однако 21.03.2015 он обратился к председателю НСТ завода им. Володарского с заявлением оформить куплю-продажу (перевод) садового участка № сада № на Грачеву Е.Г.

Из анализа представленных документов следует, что истцом не представлено суду допустимых доказательств тому обстоятельству, что предыдущие владельцы спорного земельного участка НСТ завода им. Володарского Хохлов Г.В. и Бутров В.Н. исключены из членов НСТ в соответствии с действующим законодательством, равно как и не представлено доказательств, что право пользования земельными участками передано истцу на основании сделок с бывшими членами НСТ Хохловым Г.В. и Бутровым В.Н. или на основании решения общего собрания о приемы его в члены НСТ и перераспределении земельных участков.

Указание на утрату соответствующих решений об исключении из членов НСТ Хохлова Г.В. и Бутрова В.Н., их наличие не подтверждает.

Доказательств наличия правовых оснований владения Шабановым В.Г. данным земельным участком, суду также не представлены, как не представлены доказательства того, что предыдущие владельцы земельного участка (члены их семей) выразили волеизъявление об отказе от своих прав на спорный садовый участок.

Кроме того, согласно ст. 130 ГК Российской Федерации, земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Между тем, земельный участок, на который истица просит признать право собственности, не сформирован, не осуществлен государственный кадастровый учет, в связи, с чем такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

При изложенных выше обстоятельствах, когда допустимых доказательств перехода к Грачевой Е.Г. прав на спорный участок не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для передачи истице в собственность бесплатно спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28, 36, 35 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Грачевой Е.Г. к администрации города Ульяновска, Департаменту государственного имущества и земельных отношений города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок № сада № в некоммерческом садоводческом товарищества завода им. Володарского бесплатно отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        Е.В. Климонтова