Решение по делу № 12-66/2020 от 19.11.2020

12 - 66/2020

Материал № 501188/2020

РЕШЕНИЕ

                Г. Красновишерск       14    декабря    2020    года

    Судья Красновишерского    районного суда Пермского края

Суранова Е.П.,

        с участием    должностного    лица, составившего протокол об

административном правонарушении Крещука Р.А. законного представителя ТСЖ «Лоскутова, 1» Манцевич С.П.

при секретаре Барабиной З.А.,

рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «Лоскутова, 1» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 10 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 10 ноября 2020 года Товарищество собственников жилья «Лоскутова, 1» (далее ТСЖ Лоскутова, 1) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. ( л.д. 33).

В жалобе, поступившей в Красновишерский районный суд заявитель ТСЖ «Лоскутова, 1 просит об отмене судебного постановления, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Крещук Р.А. полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, ссылаясь на то, что юридическому лицу был предоставлен год для устранения выявленного нарушения, при этом доводы о малозначительности правонарушения не могут быть приняты, поскольку вопросы пожарной безопасности не могут быть малозначительными, так как неисполнение требований пожарной безопасности взаимосвязано с охраной жизни и здоровья людей.

Законный представитель юридического лица Манцевич С.П. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, ссылаясь на то, что уплата штрафа может повлечь недостаточность средств для исполнения предписания, новый срок по которому установлен до апреля 2021 года, полагает, что юридическим лицом выполнено большинство требований предписания от 28 августа 2019 года, приняты ТСЖ меры по недопущению посторонних лиц на чердаки.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст. 6 названного Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 37 приведенного выше Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из протокола N 47 об административном правонарушении от 09.10.2020, составленного государственным инспектором Красновишерского и Чердынского городским округов по пожарному надзору Крещуком Р.А., следует, что 02.10.2020 с 14:00 до 02.10.2020 17:00 при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения N 57 от 25.03.2020 в отношении ТСЖ «Лоскутова, 1» по адресу Пермский край г. Красновишерск ул. Лоскутова, 1 выявлен факт неисполнения ранее выданного обществу предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности N 83/1/1 от 28.08.2019, а именно не устранены нарушения: по всему периметру чердака имеется большое количество горючего материала (сухого опила) - необходимо очистить чердачное помещение от горючих материалов (опила).

Учитывая, что в соответствии с нормами ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также основываясь на нормах ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", установлен факт нарушения ТСЖ «Лоскутова 1» обязанности по выполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в отношении данного юридического лица составлен протокол N 47 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, от 09.10.2020.

Совершение административного правонарушения и виновность ТСЖ «Лоскутова, 1» подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении N 47 от 09.10.2020, составленным государственным инспектором Красновишерского и Чердынского городских округов по пожарному надзору Крещуком Р.А., в котором указаны недостатки, не устраненные обществом в срок (л.д 4-6);

актом проверки N 57 от 02.10.2020 ТСЖ «Лоскутова, 1» в МКД по ул. Лоскутова, 1 г. Красновишерска, которым выявлен факт неисполнения пункта № 6 предписания N 83/1/1 от 28.08.2019 (л.д. 18-19)

распоряжением (приказом) N 57 от 25.08.2020 о проведении проверки в отношении ТСЖ «Лоскутова, 1» с целью контроля исполнения предписания от 28.08.2019 № 83/1/1, срок исполнения которого был установлен до 01.09.2020 (л.д. 20-22);

выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.10.2020 в отношении ТСЖ «ЛОскутова, 1» (л.д.7-13) и иными имеющимися в деле доказательствами.

На основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, не оспаривая факт неисполнения пункта № 6 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, приводит доводы, повторяющие его правовую позицию при рассмотрении дела мировым судьей. Указывает, что нарушение предписания, выразившееся в необеспечении очистки чердака МКД от опила, было невозможно в силу финансовых причин, и исполнения других требований предписания.

Приведенные доводы являлись предметом проверки мирового судьи, обоснованно и мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения.

Мировой судья, проанализировав положения Федерального закона 2207.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пришел к верному выводу о том, что предписание N 83/1/1 является законным и обоснованным. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер. При этом факт неисполнения предписания от 28.08.2019 № 83/1/1 в срок нашел подтверждение, и не оспаривался заявителем. Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) ТСЖ «Лоскутова, 1» состава вмененного административного правонарушения являются правомерным.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи не

установлено.

Наказание ТСЖ «Лоскутова 1» назначено мировым судьей с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, не установлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

Ссылка в жалобе на возможность прекращения производства по делу в связи с тем, что правонарушение является малозначительным, несостоятельна.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ТСЖ «Лоскутова 1» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным, не усматривается. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожарной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких

последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения и не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1. ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 10 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ Товарищество собственников жилья «Лоскутова, 1» - оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья