Определение по делу № 5-141/2018 от 17.12.2018

Дело № 5-141/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 декабря 2018 года                                                                           город Светлогорск

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Булгакова Ю.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Андреева <ФИО>6,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2018 года в Светлогорский городской суд Калининградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Андреева <ФИО>7

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 29.1 КоАП РФ, при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья должен выяснить, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, и правильно ли оформлены иные материалы дела; а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Неправильное составление протокола и оформления других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, санкцией которой предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2018 года в 23 час 50 минут в 26 подрайоне Балтийского моря в районе посёлка Куликово, Андреев <ФИО>8 осуществлял любительское рыболовство с использованием лесковой сети типа «китайка» и добыл (выловил) из среды обитания ВБР: балтийскую треску в количестве одного экземпляра и камбалы речной в количестве шесть экземпляров, общим весом 1,15 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14 декабря 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Андреева <ФИО>9.

Вместе с тем представленный материал не содержит сведений, позволяющих определить стоимость водных биоресурсов. Имеющийся в материалах дела ответ на запрос ИП <ФИО>3 не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречит правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», так как он представлен не рыбодобывающим предприятием и не является заключением эксперта.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют достоверные сведения, позволяющие определить стоимость водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела усматривается, что местом возбуждения административного расследования, как следует из определения № 2055/1730-18 от 17 ноября 2018 года государственного участкового инспектора РФ Жармухамбетова С.М., являлся п. Куликово Зеленоградского района.

Вместе с тем, представленные материалы не содержат сведения о месте нахождения органа, проводившего административное расследование.

Таким образом, полагаю, что имеет место неполнота представленных материалов и сведений, которая при рассмотрение дела восполнена быть не может.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении и представленные материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ГРКМ отделения (погз) в г. Пионерский отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области Журмухамбетову С.М. протокол об административном правонарушении № 2055/1730-18 в отношении Андреева <ФИО>10 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с приложенными материалами.

Жалоба на определение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в порядке ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья

Светлогорского городского суда

Калининградской области                                                  Ю.С. Булгакова