Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-10197/2019 от 28.02.2019

Судья Акопян Г.Ж.

Дело № 33-10197/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 04 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего – Акульшиной Т.В.,

судей – Демидовой Э.Э., Куприенко С.Г.,

при секретарях Шидлове Н.Н., Сорокиной С.В.,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Акульшиной Т.В.,

дело по апелляционной жалобе Махалова Е.С. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Следственного комитета Российской Федерации к Махалову Евгению Сергеевичу, Махаловой Елене Вячеславовне о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого служебного помещения удовлетворить частично.

Выселить Махалова Евгения Сергеевича из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: …

Решение суда является основанием для снятия Махалова Евгения Сергеевича с регистрационного учета по месту жительства по адресу: …

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Следственный комитет РФ обратился в суд с иском к Махалову Е.С. , Махаловой Е.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования истец мотивировал тем, что в связи с прохождением службы в Следственном комитете РФ Махалову Е.С. и члену его семьи Махаловой Е.В. Следственным комитетом РФ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: … по договору найма служебного жилого помещения от 07 августа 2013 года № 65. Указанное служебное жилое помещение было передано Махалову Е.С. по акту приема-передачи служебного жилого помещения от 08 августа 2013 года. В связи с увольнением Махалова Е.С. из Следственного комитета РФ 20 июля 2016 года по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (приказ от 03 июня 2016 года № 287-кца), в соответствии с подпунктом 11 пункта 7 договора найма Махалов Е.С. и члены его семьи в трехдневный срок были обязаны освободить служебное жилое помещение. В целях расторжения договора найма и освобождении служебного жилого помещения Следственным комитетом РФ Махалову Е.С. направлены уведомления об освобождении служебного жилого помещения в добровольном порядке, однако ответы на указанные уведомления в Следственный комитет РФ не поступили, служебное жилое помещение до настоящего времени не освобождено.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Медведь Я.В. явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Махалов Е.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Ответчик Махалова Е.В. в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Махалов Е.С. по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие ответчика и не извещение его в надлежащем порядке о времени и месте судебного заседания.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ответчика Махаловой Е.В. о рассмотрении дела, то решение подлежит безусловной отмене по ст. 330 ГПК РФ.

При установленных обстоятельствах, 06 марта 2019 года судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Определением судебной коллегии от 30 мая 2019 года к производству приняты встречные исковые требования Махалова Е.С. к Следственному комитету РФ об обязании обеспечения жилым помещением либо передачи в собственность занимаемого жилого помещения, мотивированные тем, что спорное жилое помещение является единственным для него жильем и получено им на законном основании. При этом прекращение трудовых отношений со СК РФ не является безусловным основанием освобождения жилого помещения, поскольку увольнение истца по встречному иску имело место по состоянию здоровья, в настоящее время он является инвалидом 2 группы, а потому в соответствии с положениями ч. ч. 21,28 ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 492-ФЗ) за ним сохраняется право на проживание в служебном жилом помещении до получения им единовременной социальной выплаты.

В заседании судебной коллегии представитель СК РФ по доверенности Медведь Я.В. отказался от исковых требований к Махаловой Е.В. В остальной части требования иска представитель поддержал, против удовлетворения встречных требований Махалова Е.С. возражал.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Махалов Е.С. в заседании судебной коллегии поддержал встречные заявленные требования, против удовлетворения требований СК РФ возражал.

Ответчик Махалова Е.В. в заседание судебной коллегии не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования СК РФ подлежат удовлетворению, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм процессуального законодательства.

В силу положений ст. 39 ГПК РФ, согласно которой истец вправе отказаться от иска, отказ от иска допускается при рассмотрении дела, как в первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 326.1 ГПК РФ, отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным ч. 2 и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Статьей 221 ГПК РФ предусмотрено, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В данном случае представителем истца по первоначальному иску в суде апелляционной инстанции подано заявление в письменной форме об отказе Следственного комитета РФ от иска, предъявленного к Махаловой Е.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, которое приобщено к материалам дела.

Судебной коллегией разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия считает возможным его принять, производство по данному делу в данной части прекратить.

Разрешая в остальной части исковые требования по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ягодная, дом 4, кв. 35, является собственностью Российской Федерации и принадлежит Следственному комитету РФ на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 июля 2013 года серия 77 АО № 491541 и от 16 июля 2013 года серия 77 –АО № 491533.

Махалов Е.С. занимал должность следователя по особо важным делам первого следственного отдела первого следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета РФ.

В связи с прохождением службы в Следственном комитете РФ Махалову Е.С. и членам его семьи Махаловой Е.В. Следственным комитетом РФ было предоставлено данное служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения от 07 августа 2013 года № 65.

Указанное служебное жилое помещение передано по акту приема-передачи служебного жилого помещения от 08 августа 2013 года.

В силу положений п.п. 1 и 5 договора найма служебного жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16 июля 2013 года серия 77-АО № 491541 и отнесенное к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда Российской Федерации на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве от 16 сентября  2013 года № 694, состоящее из квартиры общей площадью 35,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ягодная, дом 4, кв. 35, для временного проживания в нем. Настоящий договор заключается на время прохождения службы в Следственном комитете РФ.

Приказом от 03 июня 2016 года № 287-кца «О предоставлении отпуска, освобождении и увольнении Е.С. Махалова» Махалов Е.С. полковник юстиции освобожден от замещаемой должности следователя по особо важным делам первого следственного отдела первого следственного управления Главного Следственного управления следственного комитета РФ и уволен из Следственного комитета РФ 20 июля 2016 года по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (л.д. 16-17).

В целях расторжения договора найма и освобождения служебного жилого помещения Следственным комитетом РФ Махалову Е.С. направлены уведомления от 08 сентября 2016 года № Отск-228-31329-16, от 26 октября 2016 г № Отск-228-37046, от 04 апреля 2017 года № 208-14829-17, от 03 апреля 2018 года № Отск-228/1-11521-18 об освобождении служебного жилого помещения в добровольном порядке.

Ответы на данные уведомления в Следственный комитет РФ не поступали.

Как следует из Единого жилищного документа в спорном жилом помещении зарегистрирован Махалов Е.С., Махалова Е.В. снялась с регистрационного учета  27 сентября 2016 года и выехала из спорного служебного жилого помещения.

25 марта 2016 года Махалову Е.С. решением медико-социальной экспертизы – бюро № 19 филиала ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России установлена 2 группа инвалидности.

При этом, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 35.1 Федерального закона от  28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (редакции Федерального закона от 27 декабря 2017 года № 492-ФЗ) обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим законом, другими федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. .

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета РФ определен ст. 35.1 Федерального закона от  28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (редакции Федерального закона от 27 декабря 2017 года № 492-ФЗ).

Согласно части 21 статьи 35.1 вышеуказанного Федерального закона от  28 декабря 2010 года право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях:  1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2-6 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона; 2) проживающими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак;  3) инвалиды I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Вместе с тем, решение Председателем Следственного комитета РФ о передаче жилого помещения в собственность сотруднику Следственного комитета РФ Махалову Е.С. не принималось.

В силу части 28 статьи 35.1 названного Федерального закона за лицами, указанными в пунктах 2 и 3 части 21 настоящей статьи , проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты.

Махалов Е.С. в число лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ не входит.

Таким образом, рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия, анализируя представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что между Следственным комитетом РФ и Махаловым Е.С. прекращены трудовые отношения, срок действия названного договора найма служебного жилого помещения истек, в установленный срок Махалов Е.С. не освободил жилое помещение, к категории лиц, указанных в части 28 ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (редакции Федерального закона от 27 декабря 2017 года № 492-ФЗ) он не относятся, следовательно, у Махалова Е.С. отсутствуют законные основания для занятия спорного служебного жилого помещения, переданного ему во временное пользование, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Следственного комитета РФ о выселении Махалова Е.С. со снятием его с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения и об отказе в удовлетворении встречных требований Махалова Е.С. к Следственному комитету РФ об обязании обеспечения жилым помещением либо передачи помещения в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2018 года отменить.

Принять отказ от иска Следственного комитета Российской Федерации к Махаловой Елене Вячеславовне о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Прекратить производство по делу по иску Следственного комитета Российской Федерации к Махаловой Елене Вячеславовне в указанной части.

Исковые требования Следственного комитета Российской Федерации к Махалову Евгению Сергеевичу о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Махалова Евгения Сергеевича из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: …

Апелляционное определение является основанием для снятия Махалова Евгения Сергеевича с регистрационного учета по месту жительства по адресу: …

Встречный иск Махалова Евгения Сергеевича к Следственному комитету Российской Федерации об обязании обеспечить жилым помещением либо передачи в собственность занимаемого жилого помещения отказать.

Председательствующий:

Судьи: