Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2020 ~ М-847/2020 от 27.04.2020

УИД: 66RS0009-01-2020-001283-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,            

с участием: прокурора Можаевой Е.И.,

истца Ширинкина С.В.,

представителя ответчика Кузьменковой Ю.А., действующий на основании доверенности № 01-01/3289 от 20.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1091/2020 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах Ширинкина С. В., Мельниковой О. А., Мельниковой С. С., Мельникова М. С., Мельниковой Е. С. к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах Ширинкина С.В., Мельниковой О.А., Мельниковой С.С., Мельникова М.С., Мельниковой Е.С., обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по заявлению Ширинкина С.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Мельниковой С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мельникова М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мельниковой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащему сведения о нарушении их жилищных прав Администрацией города Нижний Тагил. В ходе проверки установлено, что Ширинкин С.В. с декабря 2003 года по настоящее время трудоустроен в АО «ЕВРАЗ НТМК» (ранее - ОАО «НТМК»). На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК» № 31 от 07.08.2008 о выделении жилой площади в общежитии, временной регистрации, улучшении жилищных условий, ему было предоставлено жилое помещение общей площадью 13 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек. В последующем, на основании Протокола жилищно-бытовой комиссии № 41 от 02.04.2009 Ширинкину С.В. выделена вторая комната в связи с рождением второго ребенка. Комнаты № <адрес> предоставлены Ширинкину С.В. на основании договора найма жилого помещения № ДГНТ7-001512 от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с Ширинкиным С.В. в спорное жилое помещение вселены также Мельникова О.А., Мельников М.С., Мельникова Е.С. Здание по адресу: <адрес>, построено до 1993 года, ранее использовалось в качестве общежития и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» согласно плану приватизации от 1992. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 21.12.2005 здание общежития, литер А, общей площадью 4729,3 кв.м,, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. Попова, д. 23, на праве собственности на основании плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 (код государственной регистрации 62-1П-81) принадлежит ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат». Соглашением от 13.09.2012 № 396-12, заключенным между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименовано и спорное жилое помещение. При этом в пункте 2.1 Соглашения от 13.09.2012 № 396-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (уполномоченными на то лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов. Порядок предоставления жилых комнат (площадей) гражданам в здании общежития до передачи его в муниципальную собственность регламентировался локальными нормативными актами, издаваемыми предыдущим собственником здания - АО «НТМК». Так, в целях упорядочения предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» работникам комбината, управляющим директором ОАО «НТМК» Кушнаревым А.В. был издан приказ от 01.03.2007 № 128 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК». Указанным приказом также утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии. Положение о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденное приказом от 01.03.2007 № 128, прекратило свое действие с 12.05.2008 в связи с изданием приказа № 280 от 12.05.2008 об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК».

Совокупность указанных положений свидетельствует о специальном правовом режиме использования жилых помещений в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> - в качестве служебного жилищного фонда. Из совокупности представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» документов следует, что Ширинкин С.В., и члены его семьи - супруга Мельникова О.А., их несовершеннолетние дети Мельников М.С., 13.11.2008г.р., Мельникова Е.С., 31.07.2007г.р., вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях, а именно: на основании решений жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК», договора найма, изначально заключенного в 2008 году. Впоследствии с Ширинкиным С.В. были заключены иные аналогичные договоры найма, последним из которых является договор найма жилого помещения от 01.02.2012, срок действия которого определен до 31.12.2012. Законность вселения истцов подтверждается также и Актом приема-передачи к Соглашению от 13.09.2012 № 396-12, подписанному между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» 12.10.2012, в котором в качестве проживающих в передаваемом спорном жилом помещении значатся Ширинкин С.В., Мельникова О.А. Таким образом, Ширинкин С.В., Мельникова О.А., несовершеннолетние Мельников М.С., Мельникова Е.С. были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления. Жилые помещения, указанные в статье 7 Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношении не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих предприятиям иной формы собственности, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения. С учетом того, что здание общежития, в котором истцы на законных основаниях занимают спорные комнаты, было впоследствии передано в муниципальную собственность, с момента этой передачи Ширинкин С.В., Мельникова О.А. приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании прокурор поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истец Ширинкин С.В. в судебном заседании поддержал позицию прокурора, исковые требования просил удовлетворить. Указала, что в спорном жилом помещении проживают по настоящее время.

Истец Мельникова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении еда в ее отсутствие.

Представитель ответчика Кузьменкова Ю.А., действующая на основании доверенности № 01-01/3289 от 20.05.2020, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица АО «ЕВРАЗ НТМК» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Также направил письменный отзыв, в котором указал, что общежитие по адресу: <адрес>, было приобретено в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» на основании Плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993, код государственной регистрации 62-1П-81, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 66 АВ №076838 от 21.12.2005, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2005 произведена запись регистрации №66-66-02/095/2005-086. Ширинкин С.В, 23.06.1979 г.р. является работником АО «ЕВРАЗ НТМК» с декабря 2003. Жилое помещение ему предоставлялось на основании жилищно-бытовой комиссии. На основании Соглашения N9396-12 от 13.09.2012г. «О безвозмездной передаче жилых помещений в муниципальную собственность» (ДГНТ7-001773), Постановлением администрации города Нижний Тагил № 2190 от 10.09.2012, указанные комнаты № <адрес> переданы в муниципальную собственность. В соглашении указано, что на момент передачи данных помещений в муниципальную собственность в них проживали Ширинкин С.В., Мельникова ОА на основании договора найма. Согласно п.2.1, указанного соглашения, передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» или уполномоченными им лицами/организациями на законных основаниях. Таким образом, на момент передачи в муниципальную собственность спорные жилые помещения были обременены правом пользования.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, огласив отзыв третьего лица, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> внесены в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил и отнесены к фонду коммерческого использования.

Прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по заявлению Ширинкина С.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Мельниковой С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мельникова М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мельниковой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащему сведения о нарушении их жилищных прав Администрацией <адрес>.

В ходе проверки установлено, что Ширинкин С.В. с декабря 2003 года по настоящее время трудоустроен в АО «ЕВРАЗ НТМК» (ранее - ОАО «НТМК»).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК» № 31 от 07.08.2008 о выделении жилой площади в общежитии, временной регистрации, улучшении жилищных условий, ему было предоставлено жилое помещение общей площадью 13 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек. В последующем, на основании Протокола жилищно-бытовой комиссии № 41 от 02.04.2009 Ширинкину С.В. выделена вторая комната в связи с рождением второго ребенка.

Комнаты <адрес> предоставлены Ширинкину С.В. на основании договора найма жилого помещения № ДГНТ7-001512 от 01.02.2012. Совместно с Ширинкиным С.В. в спорное жилое помещение вселены также Мельникова О.А., Мельников М.С., Мельникова Е.С.

Здание по адресу: <адрес>, построено до 1993 года, ранее использовалось в качестве общежития и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» согласно плану приватизации от 1992.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 21.12.2005 здание общежития, литер А, общей площадью 4729,3 кв.м,, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности на основании плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 (код государственной регистрации 62-1П-81) принадлежит ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат».

Соглашением от 13.09.2012 № 396-12, заключенным между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименовано и спорное жилое помещение. При этом в пункте 2.1 Соглашения от 13.09.2012 № 396-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (уполномоченными на то лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов.

Порядок предоставления жилых комнат (площадей) гражданам в здании общежития до передачи его в муниципальную собственность регламентировался локальными нормативными актами, издаваемыми предыдущим собственником здания - АО «НТМК».

Так, в целях упорядочения предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» работникам комбината, управляющим директором ОАО «НТМК» Кушнаревым А.В. был издан приказ от 01.03.2007 № 128 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК». Указанным приказом также утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии.

Положение о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденное приказом от 01.03.2007 № 128, прекратило свое действие с 12.05.2008 в связи с изданием приказа № 280 от 12.05.2008 об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК».

В соответствии с п. 2.1 Положения о жилищно-бытовой комиссии, утвержденного приказом Управляющего директора НТМК от 01.03.2007 № 128, комиссия осуществляет коллективное обсуждение и принятие решений по вопросам вселения, регистрации и выселения, нуждающихся в жилье работников в общежитиях ОАО «НТМК» по договорам найма, снятия с учета, переселения в другие жилые помещения.

Согласно п. 4.6 Положения о жилищно-бытовой комиссии, выводы комиссии о предоставлении жилой площади в общежитии либо об отказе, предоставляются на утверждение Директору НТМК по социальным вопросам, который принимает окончательное решение по целесообразности заключения договора найма.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденного приказом Управляющего директора НТМК от 12.05.2008 № 280 (далее по тексту - Положение о предоставлении жилой площади), настоящее положение определяет порядок предоставления жилых помещений в общежитиях ОАО «НТМК» и распространяется на его работников, отработавших не менее полугода, специалистов, приглашенных для работы на ОАО «НТМК», граждан, работающих по гражданско-правовым договорам подряда, оказания услуг и для других граждан (сторонних нанимателей).

Согласно п. 1.2 Положения о порядке предоставления жилой площади, положение разработано в соответствии с действующим законодательством: Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В силу п. 1.3 Положения о порядке предоставления жилой площади, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания работников ОАО «НТМК» на период трудовых и иных договорных отношений с ОАО «НТМК», а также для сторонних нанимателей.

При этом, согласно п. 3.2 Положения о порядке предоставления жилой площади, работники ОАО «НТМК» и дочерних обществ, нуждающиеся в предоставлении жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», должны предоставить на заседание жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) следующие документы: заявление на имя Директора НТМК по социальным вопросам о предоставлении жилья в общежитии, ходатайство администрации и профсоюзного комитета цеха о предоставлении места или изолированного помещения в общежитии, справка из паспортно-визовой службы о регистрации, справка БТИ и Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество об отсутствии в собственности жилых помещений, копия паспорта или заменяющего документа, копия трудового договора.

Согласно п. 3.4 Положения о порядке предоставления жилой площади, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В силу п. 3.6 Положения о порядке предоставления жилой помощи, при положительном решении, с претендентом заключается договор найма изолированного жилого помещения или его части первоначально сроком до полугода, в последующем до 3-х лет.

Согласно п. 6.1 Положения о предоставлении жилой площади, выселение нанимателя и членов его семьи производится в случаях: прекращения трудовых или договорных отношений, а также нарушение условий договора найма жилого помещения; образования задолженности по плате за жилое помещение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению.

Впоследствии управляющим директором ОАО «НТМК» Кушнаревым А.В. был издан приказ № 175 от 01.04.2010 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в наем и аренду жилых помещений ОАО «НТМК», переданных в доверительное управление ООО «ТЦ «Кворум», и Положения о жилищно-бытовой комиссии», с изданием которого прекратило свое действие положение о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденное приказом Управляющего директора НТМК от 12.05.2008 № 280.

Системный анализ Положения о порядке предоставления в наем и аренду жилых помещений ОАО «НТМК» позволяет сделать однозначный вывод о социальной ориентированности предприятия, поскольку жилые помещения в зданиях общежитий, принадлежащих ранее ОАО «НТМК», предоставлялись сотрудникам предприятия, его дочерним учреждениям, в случае нуждаемости в данных помещениях.

Так, согласно п.п. 3.1-3.1.5 Положения, вопрос о предоставлении в наем жилого помещения рассматривается ЖБК на основании поступившего заявления физического лица на имя Директора НТМК по социальным вопросам, к которому прилагаются копии паспортов, копии документов, подтверждающих родственные и семейные отношения с заявителем, справка с места жительства с указанием общей площади жилого помещения, лицах, зарегистрированных по данному адресу и степени их родства, ходатайства руководителя и профсоюзного комитета подразделения о предоставлении жилого помещения заявителю, справка БТИ и Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество об отсутствии в собственности жилых помещений, а также справка о флюорографическом обследовании на всех членов семьи.

При этом, в силу п. 3.1.2 Положения, заявления на предоставление жилого помещения нанимателям или членам его семьи, имеющим в собственности или социальном найме жилые помещения, площадью более 6 метров общей площади на члена семьи, не рассматриваются.

Совокупность указанных положений свидетельствует о специальном правовом режиме использования жилых помещений в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> - в качестве служебного жилищного фонда.

Из совокупности представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» документов следует, что Ширинкин С.В., и члены его семьи - супруга Мельникова О.А., их несовершеннолетние дети Мельников М.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., Мельникова Е.СДД.ММ.ГГГГ.р., вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях, а именно: на основании решений жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК», договора найма, изначально заключенного в 2008 году. Впоследствии с Ширинкиным С.В. были заключены иные аналогичные договоры найма, последним из которых является договор найма жилого помещения от 01.02.2012, срок действия которого определен до 31.12.2012.

Законность вселения истцов подтверждается также и Актом приема-передачи к Соглашению от 13.09.2012 № 396-12, подписанному между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» 12.10.2012, в котором в качестве проживающих в передаваемом спорном жилом помещении значатся Ширинкин С.В., Мельникова О.А.

Таким образом, Ширинкин С.В., Мельникова О.А., несовершеннолетние Мельников М.С., Мельникова Е.С. были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ), а также разъяснению п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением и приговором суда по ранее рассмотренным делам, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Законность вселения в спорное жилое помещение было установлено и в рамках рассмотрения Тагилстроевским районным судом г.Нижнего Тагила гражданского дела № 2-1049/2019 по иску Администрации города Нижний Тагил к Ширинкину С.В., Мельниковой О.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения. Решение Тагилстроевского районного суда г.Нижнего Тагила от 10.10.2019 являлось предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, определением Свердловского областного суда от 16.01.2020 по делу № 33-963/2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Более того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорные комнаты были предоставлены Ширинкину С.В. в 2008-2009 годах на основании решений ЖБК, соответственно, отношения по пользованию спорными жилыми помещениями возникли между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и Ширинкиным С.В. задолго до заключения указанного договора найма от 01.02.2012.

При рассмотрении вышеуказанного дела судом, а также в ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, и не оспаривалось стороной истца, что семья Ширинкина С.В. (5 человек, включая трех несовершеннолетних детей), с момента предоставления им спорных комнат и до настоящего времени фактически проживают в спорном жилом помещении, Ширинкин С.В. продолжает состоять в трудовых отношениях с ОАО «ЕВРАЗ НТМК».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11.04.2011 года N 4-П, Определение от 03.07.2007 года N 425-0-0 и др.).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит, в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Кроме того, согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42) использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после его отнесения к данному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, которое подлежит направлению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Факт принятия муниципальным образованием «город Нижний Тагил» спорного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С этого момента у Ширинкина С.В., Мельниковой О.А. возникло право пользования спорной комнатой по договору социального найма.

При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что фактически здание общежития в муниципальную собственность передано не от государственного или муниципального предприятия, а от коммерческого предприятия ОАО «ЕВРАЗ НТМК», поскольку здание, в котором расположено спорное жилое помещение, изначально строилось государственным предприятием как общежитие, и в ходе приватизации государственного предприятия на баланс вновь образованного юридического лица не поставленного.

Напротив, исходя из п. 9 Плана приватизации акционерного общества открытого типа Нижнетагильский металлургический комбинат, зарегистрированного финансовым управлением администрации Свердловской области код государственной регистрации 62-1П-81 от 03.02.1993, общество обеспечивает содержание объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (в том числе имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации, до передачи в муниципальную собственность на условиях договора, заключаемого с местными органами управления.

Жилые помещения, указанные в статье 7 Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношении не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих предприятиям иной формы собственности, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

С учетом того, что здание общежития, в котором истцы на законных основаниях занимают спорные комнаты, было впоследствии передано в муниципальную собственность, с момента этой передачи Ширинкин С.В., Мельникова О.А. приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок следует считать разумным, поскольку связан с защитой жилищных прав истцов и их несовершеннолетних детей.

руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах Ширинкина С. В., Мельниковой О. А., Мельниковой С. С., Мельникова М. С., Мельниковой Е. С. к Администрации города Нижний Тагил удовлетворить.

Признать Ширинкина С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мельникову О. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мельникову С. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мельникова М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мельникову Е. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобретшими право пользования комнатами <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Ширинкиным С. В., и членами его семьи - супругой Мельниковой О. А., несовершеннолетними детьми Мельниковой С. С., Мельниковым М. С., Мельниковой Е. С. договор социального найма на жилые комнаты <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020.

Председательствующий/

                     Н.А.Зевайкина