Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3916/2015 ~ М-4033/2015 от 12.08.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 сентября 2015 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Сорокиной О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3916/15г. по иску Филипеня Н. Е. к Межрайонной инспекции ФНС России № *** по Самарской области об оспаривании действий по начислению налога на водный транспорт, компенсации морального вреда, суд

у с т а н о в и л:

Филипеня Н.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № *** по Самарской области об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № *** по Самарской области (далее Межрайонная ИФНС № *** по Самарской области), восстановлении нарушенного права, отмене начисленного налога за водный транспорт за 2014г., взыскании морального вреда в размере 50000 руб., ссылаясь на то, что в 2015г. ему пришло налоговое уведомление № *** от 29.07.2015г. на транспортный налог за 2014г. на сумму 9420,75р., в том числе на лодку «Прогресс-4» с лодочными моторами суммарной мощностью 115 лс., что является недопустим. По причине того, что налог начислен по суммарной мощности имеющихся у него двигателей, то применялась ставка свыше 30 л.с., что не соответствует ст. 359,361 транспортного налога. Он обращался за разъяснениями к сотрудникам Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области в г.о. Октябрьск в их приемные дни, но вразумительных ответов не получил.

В судебном заседании Филипеня Н.Е. заявленные требования поддержал, привел изложенные выше доводы, не отрицал, что он не направлял в Управление Федеральной налоговой службы Самарской области через Межрайонную ИФНС России № *** по Самарской области жалобу, Решения о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области у него нет. Однако он обращался в органы прокуратуры на недопустимость действий налоговых служб по исчислению транспортного налога. Так же считает, что принятое ранее решение суда от 04.12.2014г. обязывает ответчика производить и впредь исчисление транспорт налога исходя из одного подвесного лодочного мотора большей мощности, а не из суммарной мощности всех имеющихся у него моторов.

    В судебном заседании представитель в лице Елинова Д.В. заявление требования считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что Статья 132 подраздела II ГПК РФ предусматривает приложение к исковому заявлению доказательства, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

С 01.01.2014г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 02.07.2013 N 153 ФЗ внесены существенные изменения в порядок досудебного урегулирования налоговых споров, а именно в главу 19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ и пункту 2 статьи 138 Кодекса все акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера Федеральной налоговой службы, действий или бездействия ее должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящем налоговом органе.

Досудебный порядок урегулирования споров по данным категориям жалоб считается соблюденным, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные Кодексом. Срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (пункты 2 и 3 статьи 138 Кодекса).

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Согласно статьи 139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (местонахождение: <адрес>, 443110)

Полагает, что заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования споров по данным категориям жалоб.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

    Судом установлено, что Филипеня Н.Е. налоговым органом МРИФНС России № *** г. Сызрани начислен транспортный налог за 2014г. г. в размере 8748,75 руб. на лодку «Прогресс- 4» с двумя лодочными моторами суммарной мощностью 115 л.с. по ставке свыше 30 л. с.

Согласно подп. 12 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик вправе обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействия) их должностных лиц.

В силу ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица, такие действия или бездействие нарушают его права.

Таким образом, право на обжалование является личным и неотъемлемым правом налогоплательщика, которое зависит от его личного усмотрения (субъективного мнения). В настоящее время в силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ и ст. 138 НК РФ предусмотрена обязательная досудебная процедура обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган, т.е. предполагается, что до обращения в суд с жалобой налогоплательщик обязан сначала подать жалобу в вышестоящий налоговый орган, при рассмотрении которой незаконный акт, действие или бездействие должны быть вышестоящим органом признаны таковыми.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Согласно ст. 139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Досудебный порядок урегулирования споров по данным категориям жалоб считается соблюденным, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные Кодексом. Срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (пункты 2 и 3 статьи 138 Кодекса).

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Судом с достоверностью установлено, что в нарушение ст. 139 НК РФ Филипеня Н.Е. жалобу в вышестоящий налоговый орган каковым является Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (местонахождение: 443110 <адрес>.) через налоговый орган Межрайонную ИФНС России № *** г. по Самарской области (местонахождение: 446001 г. Сызрань, <адрес>), действия (бездействие), акты ненормативного характера которого обжалуются, не подавал.

Доводы заявителя о том, что он обращался в Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, а так же в органы прокуратуры, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку им нарушен обязательный порядок подачи жалобы через налоговый орган, действия (бездействие) которого обжалуются. Ответ Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области на его обращение не является решением вышестоящего налогового органа, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с п. 16 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 (в ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих» согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Таким образом, заявителю принадлежит право выбора (административного, судебного) защиты своих прав и свобод. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что федеральными законами может быть предусмотрен досудебный порядок в отношении оспаривания отдельных решений, действий (бездействия).

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии со ст. 223 ГПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковое заявление Филипеня Н.Е. оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

О п р е д е л и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № *** ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.