Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1404/2014 ~ М-1108/2014 от 20.06.2014

Дело № 2-1404/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2014 года                              г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Колобовой,

при секретаре И.М.Плотниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Максимова И.В. об оспаривании действий должностного лица,

у с т а н о в и л:

Максимов И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, указывая, что 10 февраля 2014 года и 24 апреля 2014 года он через администрацию ФКУ СИЗО-2 обратился в Отдел ЗАГС администрации г. Орска с заявлением о предоставлении ему копий свидетельств о рождении его <данные изъяты> ФИО11., 2003 года рождения, ФИО12, 2010 года рождения, и ФИО13 2013 года рождения. В заявлении он просил начальника Отдела ЗАГС администрации г. Орска Дивейкину Н.Г. освободить его от уплаты государственной пошлины за изготовление запрашиваемых копий, однако получил отказ. Полагает, что действиями начальника Отдела ЗАГС администрации г. Орска нарушены его конституционные права. Со ссылкой на Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2006г. №272-О, просит суд обязать начальника Отдела ЗАГС администрации г. Орска Дивейкину Н.Г. освободить его от уплаты государственной пошлины за изготовление копий свидетельств о рождении несовершеннолетних ФИО14, 2003 года рождения, ФИО15 2010 года рождения и ФИО16., 2013 года рождения.

Определением от 30 июня 2014 года судом к участию в деле качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес>.

Заявитель Максимов И.В., содержащийся в ФКУ ИК-3 УФСИН России, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением от 07 июля 2014 года Максимову И.В. отказано в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по причине отсутствия в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области технической возможности проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи.

Заинтересованное лицо- начальник Отдела ЗАГС администрации г. Орска Дивейкина Н.Г. в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. В предоставленном суду письменном отзыве возражала против удовлетворения требования Максимова И.В. по тем основаниям, что действующим законодательством для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Представитель заинтересованного лица- администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление Максимова И.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

       В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. п. 25 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 (ред. от 09 февраля 2012 года) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суд выясняет:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

      Статьями 2 и 18 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что 24 апреля 2014 года Максимов И.В. обратился в Отдел ЗАГС администрации г. Орска с заявлением о выдаче повторных свидетельств о рождении его <данные изъяты>.

В материалы дела представлен ответ начальника Отдела ЗАГС администрации г. Орска Дивейкиной Н.Г. от 06 мая 2014 года, которым Максимову И.В. отказано в выдаче повторных свидетельств о рождении <данные изъяты> по причине неуплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно п. 31 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 412, для получения повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (справки) заявителем представляются:

-заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (справки);

-документ, удостоверяющий личность заявителя;

-документы, подтверждающие право заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния;

-документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния или документ, являющийся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам.

Согласно подпункту 6 п. 1 ст. 333.26 Налогового кодекса РФ за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния уплачивается государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 333.35 НК РФ при обращении в органы и (или) к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, и в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, от уплаты государственной пошлины освобождаются физические лица Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны.

Ст. 333.39 НК РФ не предусмотрены льготы по оплате государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и других юридически значимых действий, совершаемых органами записи актов гражданского состояния.

Доказательств наличия предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины за выдачу повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния Максимовым И.В. суду не представлено.

Суд приходит к выводу о необоснованности ссылки Максимова И.В. на Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2006г. №272-О, поскольку оно признало утратившими силу нормы Налогового кодекса Российской Федерации об оплате государственной пошлины физическими лицами по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом того, что права и свободы заявителя действиями заинтересованного лица нарушены не были, оспариваемые действия начальника Отдела ЗАГС администрации г. Орска совершены в соответствии с законом и в пределах ее полномочий, суд приходит к выводу о необходимости отказать Максимову И.В. в удовлетворении требования об обязании начальника Отдела ЗАГС администрации г. Орска Дивейкиной Н.Г. освободить его от уплаты государственной пошлины за изготовление копий свидетельств о рождении несовершеннолетних ФИО5, 2003 года рождения, ФИО6, 2010 года рождения и ФИО7, 2013 года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Максимова И.В. об обязании начальника Отдела ЗАГС администрации г. Орска Дивейкиной Н.Г. освободить его от уплаты государственной пошлины за изготовление копий свидетельств о рождении несовершеннолетних ФИО5, 2003 года рождения, ФИО6, 2010 года рождения и ФИО7, 2013 года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2014 года.

Судья Октябрьского

районного суда г.Орска          подпись                        Л.В.Колобова