Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2017 ~ М-495/2017 от 21.09.2017

№ 2-583/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катариной Ольги Николаевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Катарина О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины, пояснив в судебном заседании, что педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она начала с 16.08.1988 года. На 20.07.2017 она имела 25 лет стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 02.08.2017 было принято Решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с тем, что, якобы, у нее отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж. В решении указано, что у нее имеются периоды, которые не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а, именно, период работы с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года – нет выработки установленной педагогической нагрузки 36 часов в неделю, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 по 20.02.2007, с 19.03.2008 по 26.03.2008, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015. При этом сделана ссылка, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено законодательством. С отказом в части исключения из педагогического стажа периода работы с 18.04.2003 года по 31.01.2004 года она не согласна. Действительно, 03.04.2003 года Правительством РФ было принято Постановление № 191 (вступило в силу 18.04.2003 года), согласно которого для воспитателей дошкольных учреждений была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. По Игринскому РОНО, МДОУ «Зуринский детский сад №1» такая продолжительность рабочего времени была установлена с 1 февраля 2004 года. Однако, истец не виновата в том, что работодателем приказ был издан намного позднее. Она как работала воспитателем до 18.04.2003 года, так и продолжала им работать после указанной даты. Несмотря на то, что с 1 февраля 2004 года по Игринскому РОНО, МДОУ «Зуринский детский сад №1» официально была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, никакие условия труда, нагрузка, размер заработной платы в связи с установлением продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, при этом не изменялись. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, за нее выплачивались страховые взносы. В связи с этим, истец просила суд признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в качестве воспитателя детского сада с 18.04.2003 года по 31.01.2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 по 20.02.2007, с 19.03.2008 по 26.03.2008, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015. Кроме того, истец просила суд обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в ее стаж указанные выше периоды. На период 20.07.2017 она выработала свой 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому просит обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2017. Кроме того, истец просила взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб.

Представитель Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) Рылова И.В. требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 20.07.2017 истец обратилась с заявлением в Государственное учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Однако, в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не может быть включен в специальный стаж истца период ее работы с 18.04.2003 года по 31.01.2004 года в должности воспитателя МДОУ «Зуринский детский сад №1», так как в этот период ею не выполнена норма педагогической нагрузки. Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которое вступило в силу с 18.04.2003 года, которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений по всей Российской Федерации продолжительность рабочего времени установлена 36 часов в неделю. Поскольку данный нормативный акт принят на федеральном уровне, то выполнение воспитателями дошкольных образовательных учреждений Удмуртской Республики нормы рабочего времени, установленной в УР Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258, нельзя считать выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Также в специальный стаж истца не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды не выполнено условие о выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Помимо этого, не могут быть удовлетворены требования истицы о взыскании государственной пошлины. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Просит суд в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы педагогических работников, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из письма Министерства образования РФ от 24.12.1999 года № 01-52-640/20-5 видно, что норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.

Однако, Постановлением Президиума Государственного Совета УР и Правительства УР за № 82/258 от 29.09.1995 года (в редакции Постановления Президиума Госсовета УР и Правительства УР от 31.03.2000 года № 135/329) «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма учебной нагрузки воспитателям дошкольных учреждений была снижена до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Несмотря на то, что Правительством РФ было принято Постановление от 03.04.2003 года за № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, абзац 2 пункта 4 Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», разрешивший снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю, был признан утратившим силу лишь Постановлением Президиума Государственного Совета УР за № 175-111 от 13.04.2004 года.

Приказом за № 43 от 13.02.2004 года по Игринскому РОНО с 1 февраля 2004 года для воспитателей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Приказом от 15.02.2004 года № 2 по МДОУ «Зуринский детский сад № 1» указанная продолжительность рабочего времени также установлена с 1 февраля 2004 года.

Таким образом, учитывая, что каждый субъект РФ вправе устанавливать льготы отдельным категориям работников, как это было установлено воспитателям дошкольных учреждений Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР, то суд считает, что вины Катариной О.Н. в несвоевременном издании приказа по Игринскому РОНО, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зуринский детский сад №1» об установлении продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, определенном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года за № 191, нет. Продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю была установлена не воспитателями дошкольных образовательных учреждений, а по инициативе законодательного органа УР. Постановление Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики принято в пределах их компетенции, предоставленных пунктами 9 и 14 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» и ст. 6 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании объяснениями истца, должностной инструкцией, справкой о заработной плате истца, записями трудовой книжки, показаниями свидетелей Улусовой Г.П., Романовой Т.Г. установлено, что педагогическая деятельность истца на протяжении нескольких лет осуществляется в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в должности воспитателя. За весь этот период в целом, в том числе, и в период с 18.04.2003 года по 31.01.2004 года, она выполняла нагрузку на полную ставку заработной платы, ее выполняемые функции носили постоянный характер, размер заработной платы, должностные обязанности в связи с установлением педагогической нагрузки 36 часов в неделю, не изменялись. Какие-либо сведения о принятии на работу Катариной О.Н. на неполную ставку отсутствуют. За весь оспариваемый период работодателем уплачивались все требуемые Законом взносы.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в педагогический стаж Катариной О.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности воспитателя с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года, является незаконным. Данный период подлежит включению в педагогический стаж истца. Защищая право истца на пенсионное обеспечение, суд не нарушает права Пенсионного фонда, поскольку, работодателем уплачены все требуемые законом взносы.

Из диплома РВ №436433 от 10.07.1989, регистрационный номер 0126 следует, что Катарина О.Н. (добрачная фамилия Шкляева) в 1984 году поступила в Глазовский педагогический институт имени В.Г.Короленко и в 1989 году окончила полный курс названного института по специальности «Русский язык и литература».

Из решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) следует, что из стажа Катариной О.Н. в связи с педагогической деятельностью также исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 по 20.02.2007, с 19.03.2008 по 26.03.2008, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015. Отказ связан с тем, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения Катариной О.Н. на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 по 20.02.2007, с 19.03.2008 по 26.03.2008, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015 подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 19.02.2007 по 20.02.2007, с 19.03.2008 по 26.03.2008, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015 подтверждается уточняющей справкой, приказами МДОУ «Зуринский детский сад №1» о направлении Катариной О.Н. на курсы повышения квалификации, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации, сертификатами, расчетными карточками.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что страховые взносы за период нахождения Катариной О.Н. на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались, что подтверждается расчетными карточками, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения Катариной О.Н. на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 по 20.02.2007, с 19.03.2008 по 26.03.2008, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, Решение Пенсионного фонда является незаконным и в части отказа истцу включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что на 20.07.2017 Катарина О.Н. имела 25 лет работы в учреждениях для детей, в должностях, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными трудовой книжки, поэтому суд считает, что истцу должна быть назначена и выплачиваться досрочная страховая пенсия по старости с 20.07.2017.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в сумме 300 руб., которые подлежат удовлетворению в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Катариной Ольги Николаевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения Катариной Ольги Николаевны на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 по 20.02.2007, с 19.03.2008 по 26.03.2008, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015, а также период ее работы с 18.04.2003 года по 31.01.2004 года в должности воспитателя.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в специальный стаж Катариной Ольги Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 по 20.02.2007, с 19.03.2008 по 26.03.2008, с 01.04.2014 по 09.04.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015, а также период ее работы с 18.04.2003 года по 31.01.2004 года в должности воспитателя МДОУ «Зуринский детский сад №1».

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить и выплачивать Катариной Ольге Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.07.2017.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу Катариной Ольги Николаевны государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М. Старкова