Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3556/2022 ~ М-2355/2022 от 30.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи    Сизовой С.К.,

при секретаре              Красногорской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3556/22 по иску Пахомовой Т.А. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пахомова Т.А. первоначально обратилась в суд с указанным иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, мотивируя требование тем, что она является собственницей жилого дома, находящегося по адресу <адрес> на основании Решения Кировского районного суда от 15 ноября 2021 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 15 марта 2022 года. Дом расположен на земельном участке площадью 1450 кв.м, согласно плану границ земельного участка. 23 марта 2022 года истец обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Однако получила Распоряжение об отказе № от 13.05.2022г.. Основанием для отказа послужило то, что право собственности на жилой дом у Пахомовой Т.А. возникло после дня введения в действие ЗК РФ. Истец не согласна с данным доводом, поскольку данным жилым домом и спорным земельным участком пользуется и владеет с 1980 года, согласно договору дарения, который гласит, что ее родная бабушка ФИО2 дарит ей полдома, в 1992 году ФИО2 дарит Пахомовой Т.А. остальные полдома, в итоге внучка Пахомова Т.А. стала собственницей целого жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1450 кв.м.. Спорный земельный участок был выделен дедушке и бабушке истца ФИО3 и ФИО2 под строительство жилого дома в 1969 году на основании Справки о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка. Истец вынуждена обратиться в суд с данным иском, так как иным путем оформить земельный участок в собственность нет возможности. Пахомова Т.А. ухаживает за земельным участком, производит посадки овощных культур, плодовых деревьев. Истец считает, что спорный земельный участок является для нее своим имуществом. Данный земельный участок сформирован, площадь уточнена, границы земельного участка определены и подтверждаются Схемой расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. Границы со смежными землепользователями согласованы, согласно Акту согласования земельного участка, спора по границам земельного участка нет. Просит суд признать за Пахомовой Т.А. право собственности на земельный участок площадью 1450 кв.м. в землях населенных пунктах с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству из числа ответчиков исключен Департамент управления имуществом г.о.Самара, привлечён для участия в деле в качестве третьего лица, в порядке ст. 43 ГПК РФ..

В ходе судебного разбирательства стороной истца уточнены исковые требования, согласно которым просит: признать за Пахомовой Т.А. право собственности на земельный участок площадью 1450 кв.м. в землях населенных пунктах с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> установить местоположение границ земельного участка в следующих координатах, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО9 от 27.06.2022г.

Истец Пахомова Т.А. в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Гайворонская В.Д. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель Администрации г.о.Самара, представитель ДУИ г.о.Самара по доверенности Гаврилова Е.Ю. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Просила в удовлетворении иске отказать.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о.Самара, ФФГУБ «ФКП Росреестра» Самарской области в судебное заседание своих представителей не направили. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Выслушав представителя истца, представителя Администрации г.о.Самара и ДУИ г.о.Самара, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п.12 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома площадью 80,6 кв.м. по адресу: <адрес> на основании решения Кировского районного суда г.Самары от 15.11.2021г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.03.2022г., решением Кировского районного суда г.Самары от15.11.2021 г.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1450 кв.м.

Истец обратилась с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением № от 13.05.2022г. Департамента управления имуществом г.о.Самара отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа является пд.п.2 п.8 ст.39.15. под.п.19 ст.39.16 ЗК РФ.

Департамент управления имуществом г.о.Самара письмом от 16.05.2022г. № о направленном распоряжении указал истцу, что ее право на жилой дом возникло после дня введения в действие ЗК РФ, в связи с чем у нее отсутствуют основания для приобретения прав на испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно.

Из материалов дела следует, что жилым домом, расположенном на испрашиваемом земельном участке истец пользуется с 1980г., так как согласно договору дарения от 23.02.1980г., заверенному нотариально, ФИО2 дарит внучке Пахомовой Т.А. 1\2 долю дома по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке - 1473,15 кв.м..

Согласно договору от 21.09.1992г., заверенному нотариально, ФИО2 дарит Пахомовой Т.А. остальные 1\2 долю дома, расположенную на земельном участке - 1473,15 кв.м..

В материалах инвентарного дела ФИН: 002 000 450 380 на объект недвижимости по адресу: <адрес> (ранее: <адрес>) содержатся:

копия свидетельства о праве на наследство по закону от 08.04.1975г., в соответствии с которым наследницей имущества ФИО3 является ФИО2, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося в <адрес> (ст.<адрес>, №-а), площадь земельного участка 1473,15 кв.м., удост.ФИО12, государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, реестр №;

- копия договора от 23.02.1980г., в соответствии с которым ФИО2 подарила Пахомовой Т.А. 1/2 долю жилого дома; находящегося в <адрес>, площадь земельного участка 1473 кв.м., удост. ФИО13, государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, реестр №;

копия договора от 21.09.1992г., в соответствии с которым ФИО2 подарила Пахомовой Т.А. 1/2 долю жилого дома, находящегося в <адрес>, площадь земельного участкам1473.15 кв.м., удост. ФИО14, государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Самары, реестр №.

-технические паспорта на объект, согласно которым по площадь земельного участка составляла на 1946 г. - 1482,48-1482,50 кв.м., на 1955 г. – 1482,5 кв.м., на 1969 г. – 1482,5 кв.м., на 1971 г. – 1482,5 кв.м…

Материалы инвентарного дела также содержат копию свидетельства о предоставлении в ПНВ истцу Пахомовой Т.А. земельного участка, расположенного по адресу:: <адрес>, площадью 1487,6 кв.м..

Однако по сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация по состоянию на 1992-1998 гг. о предоставлении Пахомовой Т.А. каких –либо земельных участков на территории г.Самары и Волжского района Самарской области – отсутствует. Также как и отсутствует информация о представлении в собственность кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Зубчаниновка, <адрес>.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация по состоянию на 1998-2022 гг. о представлении в собственность Пахомовой Т.А. земельных участков отсутствует.

Информация о зарегистрированных правах на земельный участок по указанному адресу в ЕГРН отсутствует.

Согласно плану границ земельного участка составленного кадастровым инженером ФИО9 27.06.2022г. указаны угловые и поворотные точки, площадь спорного земельного участка составляет 1450 кв.м. Соседние земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Имеется акт согласования границ местоположения границы земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 конфигурация земельного участка оставалась прежней на протяжении многих лет и именно потому, что конфигурация земельного участка не менялась, считается логичным уточнить границы земельного участка по фактическим измерениям, тем более, что споров по границам нет. По адресной привязке образуемый земельный участок :ЗУ1 также соответствует фактическому местоположению. Данное обстоятельство подтверждается тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, а земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Учитывая все вышеперечисленные обстоятельства, можно однозначно судить о местоположении земельного участка. В границах образуемого земельного участка расположено здание с кадастровым номером №, наименование - Объект индивидуального жилищного строительства, адрес - <адрес>. Пересечений границ образуемого земельного участка :ЗУ1 с смежными землепользованиями - не имеется. Пересечений границ образуемого земельного участка :ЗУ1 с землями общего пользования - не имеется. По результатам межевания площадь земельного участка :ЗУ1 составила 1450 кв.м. Согласно Генеральному плану г.о. Самара земельный участок :ЗУ1 расположен в территориальной зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). В соответствии с ПЗЗ г.о. Самара минимальный размер земельного участка в территориальной зоне Ж-1 с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства - 300 кв.м., максимальный - отсутствует. Таким образом, размер земельного участка :ЗУ1 не противоречит требованиям законодательства. Точность определения площади соответствует Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 г. № П/0393 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, помещения машино-места».

Из экспертного заключению ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области от 26.05.2022г. следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. расположенного по адресу: <адрес>. Согласно приложенному каталогу координат пересечений не выявлено.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 19.08.2022г. земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1450 кв.м. находится в зоне Ж-1 зона застройки ИЖД в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». Установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020г. №. В соответствии с топографическими материалами испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП). Охранная зона транспорта. Испрашиваемый земельный участок не расположен в границах красных линий.

Суд считает, что ответчиком не доказано, что истец реализовали свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, не лишен возможности в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка, на котором расположен дом, собственником которого является истец, земельный участок, испрашиваемой площадью, находится в границах более 75 лет.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако суд не устанавливает назначение земельного участка и вид его использования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пахомовой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженка <адрес> (паспорт №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации г.о.Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Пахомовой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженка <адрес> (паспорт №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок площадью 1450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                    С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 29.08.2022 года.