Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2013 ~ М-88/2013 от 12.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием представителя истца – прокурора Юкаменской районной прокуратуры УР – помощника прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики – Вершининой Н.Ю.,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Ертемское» – *****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юкаменского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ертемское» о понуждении к выбору организации, имеющей лицензию на пользование недрами

установил:

Прокурор Юкаменского района УР обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ертемское» о понуждении к выбору организации, имеющей лицензию на пользование недрами мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обращению бесхозяйных объектов коммунально-бытового назначения – водопроводов и водонапорных башен на территории района в муниципальную собственность.

В ходе проверки установлен факт использования СПК «*****» скважин, водопроводов в <адрес>, д.<адрес> УР для целей водоснабжения населения, без соответствующего разрешения.

В силу ч.ч. 5-6 ст.5 Водного кодекса РФ к подземным водам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты; границы подземных вод определяются в соответствии с законодательством о недрах. На основании ч.ч.1, 6 ст.8 Водного кодекса РФ, ст.1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью. Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» недра предоставляются в пользование на основании лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч. 5 ст. 9 Закона РФ «О недрах»).

Согласно п.9 ч. 1 ст.12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на право пользования недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

В силу п.п. 1, 6, 8 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Частью 2 ст. 23 указанного закона установлена обязанность органов местного самоуправления поселений по обеспечению условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Муниципальное образование «Ертемское» обязано найти организацию, имеющую лицензию на пользование недрами, в целях обеспечения водоснабжения жителей д. <адрес> д. <адрес> УР.

Однако как показала проверка, для целей водоснабжения населения в д. <адрес>, д. <адрес> УР, расположенных на территории МО «Ертемское», вода добывается лишь СПК «Восход», у которого, в нарушение требований закона, лицензии на право пользования недрами не имеется. Иные организации, имеющие лицензии на право пользования недрами для добычи воды в целях водоснабжения населения в указанных населенных пунктах, отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что по результатам лабораторных исследований в 2012 году в д. Тарсаки качество воды не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем, ответственности, перед гражданами за качественное и бесперебойное водоснабжение СПК «*****» не несет, так как не является специализированной организацией по водоснабжению населения, поэтому в любое время может прекратить деятельность по водоснабжению населения, то есть поставить под угрозу надежное и бесперебойное холодное водоснабжение граждан.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку пользование скважиной для забора воды с целях водоснабжения населения без лицензии и, соответственно, без соблюдения предусмотренных данной лицензией требований, может повлечь нарушение требований санитарно- эпидемиологической безопасности и тем самым причинение вреда здоровью гражданам.

По результатам проверки прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений закона главе МО «Ертемское» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа на представление МО «Ертемское», нарушения закона не устранены до настоящего времени в связи с тем, что для получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных пресных вод необходимы большие финансовые затраты, которые в СПК «*****» отсутствуют.

В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация водоснабжения населения в границах поселения возлагается на органы местного самоуправления.

Администрацией МО «Ертемское» надлежащим образом водоснабжение населения в д.<адрес> УР не организовано, условия, необходимы для организации подачи организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, не приняты.

Обязание администрации МО «Ертемское» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области создания условий, отвечающих санитарно-­эпидемиологическим нормам и требованиям, может быть обеспечено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих, приезжающих на территорию Муниципального образования «Ертемское» и пользующихся питьевой водой.

Прокурор района руководствуясь ст.45, ст.131 ГПК РФ, п.3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: признать незаконным бездействие администрации МО «Ертемское», выражающееся в непринятии мер по выбору организации, имеющей лицензию на пользование недрами, в д. <адрес>, д. <адрес> УР и возложить на администрацию МО «Ертемское» обязанность по выбору организации, имеющей лицензию на пользование недрами, в д. <адрес>, д. <адрес> УР в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Юкаменского района УР Вершинина Н.Ю., исковые требования поддержала, просит исковое заявление удовлетворить, вместе с тем просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации МО «Ертемское» - ***** изменённые исковые требования признала полностью.

Выслушав помощника прокурора Юкаменского района УР Вершинину Н.Ю., представителя ответчика *****, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика – Администрации МО «Ертемское» сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ представителю ответчика Администрации МО «Ертемское» ***** судом разъяснены последствия признания иска и то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, изменённые исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ертемское» о понуждении к выбору организации, имеющей лицензию на пользование недрами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст., 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░. <░░░░░>, ░. <░░░░░> ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░. <░░░░░>, ░. <░░░░░> ░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░