Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3018/2010 ~ М-2722/2010 от 22.11.2010

Дело № 2-3018/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2010 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Жидкиной Н.Н.,

с участием в деле заявителя Ермакова А.В.,

представителей заявителя ООО ПФ «Жилкоммунстрой» – Коняшкиной Ю.В., представившей доверенность №10 от 22.04.2010г., Голубевой О.Н., представившей доверенность №2 от 11.10.2010г.,

представителя государственного органа, чьи действия оспариваются, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Спирина В.А., представившего доверенность от 17.05.2010г. № 4,

представителя заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Мещерякова А.Г., представившего доверенность от 14.07.2010г. №172-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ермакова Александра Викторовича, ООО ПФ «Жилкоммунстрой» о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру №78 в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, понуждении осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве,

у с т а н о в и л:

Ермаков А.В., ООО ПФ «Жилкоммунстрой» обратились в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру №78 в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, понуждении осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве.

В заявлении указали, что 14.10.2010г. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру №78 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – I этап строительства», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:137.

Вместе с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия они представили договор №1 участия в долевом строительстве от 14.10.2010г. с планом создаваемого объекта; проектную декларацию, опубликованную в газетах «Известия Мордовии» от 05.03.2010г. и 12.10.2010г.; рабочий проект «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – I этап строительства»; разрешение на строительство от 06.10.2010г. №RU 13301000-243, выданное Администрацией городского округа Саранск. Данное решение – это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, оно даёт застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Таким образом, заявителями были представлены все предусмотренные законодательством документы, истребование у них дополнительных документов Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрено.

Уведомлением от 09.11.2010г. государственная регистрация была приостановлена на срок до 08.12.2010г. в связи с тем, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с требованием к Обществу в установленный срок произвести государственную регистрацию права собственности либо аренды на земельный участок, на котором находится указанный объект недвижимости.

Оснований для приостановления государственной регистрации не имелось, приостановив государственную регистрацию, государственный регистратор нарушил действующее законодательство, а также права и интересы Ермакова А.В., интересы Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности. Земельный участок уже находится в собственности Общества в силу прямого указания закона. В 2009г. Общество приобрело все квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: РМ, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35, корп.194, находившиеся на земельном участке, данные договоры прошли государственную регистрацию.

В соответствии с действующим законодательством для бесплатного перехода земельного участка, на котором находится многоквартирный жилой дом, в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме, необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учёта, государственной регистрации права на участок не требуется. После сноса многоквартирного жилого дома 02.11.2010г. за ООО ПФ «Жилкоммунстрой» сохранилось право на земельный участок.

Отсутствие документа технического учёта многоквартирного дома, которое у них затребовало Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, не влияет на момент возникновения права общей долевой собственности на земельный участок.

Просили признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительства на квартиру №78 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – I этап строительства», расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35, на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:137, недействительным.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить государственную регистрацию договора №1 участия в долевом строительстве от 14.10.2010г. на квартиру №78 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – I этап строительства», расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35, на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:137.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу ООО ПФ «Жилкоммунстрой» и в пользу Ермакова А.В. государственную пошлину по 200 рублей каждому.

В судебном заседании заявитель Ермаков А.В., представители заявителя ООО ПФ «Жилкоммунстрой» Коняшкина Ю.В., Голубева О.Н. заявление поддержали и просили его удовлетворить по основаниям, в нём изложенным.

Представитель государственного органа, чьи действия оспариваются Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Спирин В.А. против удовлетворения заявления возразил.

Представил письменный отзыв на заявление, где указано, что Федеральным законом от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщику предоставлено право привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома только после государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды, субаренды земельного участка. То есть, законодательство однозначно указывает на необходимость государственной регистрации права вне зависимости от фактического его наличия. В связи с чем у государственного регистратора возникли обоснованные сомнения в наличии оснований для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Мещеряков А.Г. в судебном заседании заявление Ермакова А.В., ООО ПФ «Жилкоммунстрой» поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования Ермакова А.В., ООО ПФ «Жилкоммунстрой» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.10.2010г. Ермаков А.В. и ООО ПФ «Жилкоммунстрой» обратились в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с целью государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. В предоставленном пакете документов помимо заявления, платёжных документов и доверенности на имя лица, действующего в интересах Общества, были: газета «Известия Мордовии» от 03.05.2010г. и от 12.10.2010г. №153, где была опубликована проектная декларация; рабочий проект «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – I этап строительства»; разрешение на строительство от 06.10.2010г. №RU 13301000-243, выданное Администрацией городского округа Саранск. Все указанные документы были приняты Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, что подтверждается соответствующей распиской (л.д.31).

В соответствии с разрешением на строительство, выданным 06.10.2010г. ООО ПФ «Жилкоммунстрой» Главой Администрации городского округа Саранск указанной организации было разрешено строительство объекта капитального строительства «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – I этап строительства» на земельном участке площадью 1800 кв.м. Объект капитального строительства представляет собой жилое здание на 81 квартиру в 9-10 этажей по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35. Срок действия разрешения до 26.12.2011г. (л.д.29).

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 07.04.2009г., 01.09.2009г., 31.08.2009г., 08.04.2009г., 17.04.2009г., 02.04.2009г., 15.04.2009г., 15.04.2009г. все квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, корп.194, подлежащем сносу, принадлежали на праве собственности ООО ПФ «Жилкоммунстрой» (л.д.7-14, 17).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 09.12.2009г. земельный участок по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, корпус 194 весь относится к землям населённых пунктов с разрешённым использованием для размещения многоквартирного жилого дома, имеет площадь 1800 кв.м., находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома (л.д.15, 16).

28.09.2009г. Администрацией городского округа Саранск директору ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было сообщено, что предоставить в собственность организации земельный участок площадью 2600 кв.м. для размещения многоквартирного жилого дома по ул. Московская, 35 корп.194 не представляется возможным. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учёта земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем у Администрации городского округа Саранск отсутствуют правовые основания распоряжаться имуществом, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме (л.д.18).

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 23.07.2010г. ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35 корп.194 в связи с необходимостью предоставления документа технического учёта многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме (л.д.19-21).

Как следует из сообщения Саранского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №195 от 15.07.2010г. выдать техническое описание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, корп.194 не представляется возможным, так как Минэкономразвития РФ до настоящего времени в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 не утвердило порядок определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.34).

06.08.2010г. в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35 корп.194 ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было отказано (л.д.22-28).

09.11.2010г. в адрес Ермакова А.В. и ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Согласно уведомлению, в результате правовой экспертизы предоставленных для государственной регистрации документов было выявлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договора аренды. Указано, что для возобновления государственной регистрации Обществу необходимо в установленный срок произвести государственную регистрацию права собственности либо договора аренды на земельный участок, на котором находится указанный объект недвижимости (л.д.6).

Суд полагает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации является незаконным по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании статьи 16, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 25.1. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства.

Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком представляются:

(в ред. Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ)

1) разрешение на строительство;

2) проектная декларация;

3) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений;

4) договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство.

На основании статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Абзацем 10 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть отказано, если заявитель не представил документы, подтверждающие возникновение права собственности на заявленное к регистрации недвижимое имущество.

Судом установлено, что с целью государственной регистрации договора участия в долевом строительстве Ермаковым А.В. и ООО ПФ «Жилкоммунстрой» были предоставлены все необходимые документы. Законодательством закреплён один исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве объекта капитального строительства. В данном перечне не предусмотрено свидетельства о государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок, на котором подлежит строительству многоквартирный жилой дом.

Проанализировав действующее законодательство относительно возникновения и установления права собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом суд приходит к выводу, что заключение правовой экспертизы государственного регистратора о наличии в предоставленных заявителями документах оснований для отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве не является основанным на законе.

Принятое на основании указанных результатов правовой экспертизы решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права заявителей не только в связи с тем, что само по себе требование предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности (аренды) земельного участка не основано на законе, но и в силу того, что выполнить данное требование не представляется возможным. Как это установлено судом на основании представленных доказательств, без технического описания общего имущества в указанном многоквартирном доме государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществлена не будет. При этом сам порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем предоставить такой документ невозможно.

С точки зрения нарушения прав и свобод третьих лиц решением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не будут нарушены чьи-либо права на земельный участок, так как судом установлено, что в силу прямого указания закона земельный участок, на котором подлежит строительству многоквартирный дом по ул. Мордовской, 35 корп.194 уже находится в собственности заявителей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации недействительным и приходит к выводу о необходимости осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, так как оснований для её приостановления в судебном заседании выявлено не было.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, выплаченная заявителями в размере по 200 рублей каждым, подлежит взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу заявителей.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Ермакова Александра Викторовича, ООО ПФ «Жилкоммунстрой» о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру №78 в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, понуждении осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительства на квартиру №78 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – I этап строительства», расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35, на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:137, недействительным.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить государственную регистрацию договора №1 участия в долевом строительстве от 14.10.2010г. на квартиру №78 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – I этап строительства», расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35, на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:137.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу ООО Производственная фирма «Жилкоммунстрой» расходы по оплате государственной пошлины на сумму 200 (двести) рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу Ермакова Александра Викторовича расходы по оплате государственной пошлины на сумму 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска.

Председательствующий С.Ю. Надёжина