Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2142/2013 ~ М-1251/2013 от 04.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания     Ярыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2142/13 по заявлению Момат Е.В. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

Момат Е.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата ею подано заявление в министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, предполагаемая площадь (с учётом уточнённого заявления от дата) - *** кв.м., предполагаемая цель использования - садоводство. К заявлению были приложены все необходимые в соответствии с действующим законодательством РФ документы. Заявлению был присвоен номер №.... дата в дополнение к ранее поданным документам заявителем в министерство направлены: уточнённое заявление и схема расположения земельного участка. дата ею было подано заявление в министерство, в котором она просила сообщить о причинах нарушения срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, а также принять решение по данному заявлению в установленный законодательством РФ срок. Несмотря на истечение всех сроков рассмотрения заявления она не получала от министерства и (или) Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара схемы расположения земельного участка или каких-либо уведомлений (извещений), за исключением запросов, направляемых министерством в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Также неизвестно, на каком этапе рассмотрения в данный момент находится данное заявление о предоставлении земельного участка в собственность. С момента принятия министерством её заявления о предоставлении земельного участка прошло более полутора лет, решение не принято до сих пор. Просит признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения по её заявлению от дата о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению от дата.

В судебном заседании представитель заявителя Момат Е.В. – Корсун Р.В., действующий на основании доверенности №... от дата, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил возражения на заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д. 33-34).

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что требования Момат Е.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от дата №... «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

В судебном заседании установлено, что дата Момат Е.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, предполагаемая цель использования земельного участка – садоводство (л.д. 9).

В обоснование заявления о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании принять решение, Момат Е.В. ссылается на то, что министерством до настоящего времени не принято решение по её заявлению о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес

Между тем, судом установлено, что дата министерством в адрес временно исполняющего обязанности министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области был направлен запрос о предоставлении сведений о нахождении испрашиваемого земельного участка в водоохраной зоне, в береговой полосе водного объекта, а также о предоставлении информации о том, относится ли испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) (л.д. 18-19).

дата министерством в адрес руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары был направлен запрос о предоставлении сведений об относимости земельного участка или его части к территории общего пользования, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а так же соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка (л.д. 20-21).

дата министерством в адрес руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары был направлен запрос о предоставлении сведений об относимости земельного участка или его части к территории общего пользования, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а так же соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка (л.д. 14-15).

дата министерством в адрес временно исполняющего обязанности министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области был направлен запрос о предоставлении сведений о нахождении испрашиваемого земельного участка в водоохраной зоне, в береговой полосе водного объекта, а также о предоставлении информации о том, относится ли испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) (л.д. 12-13).

Кроме того, дата министерством в адрес руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары был направлен запрос о предоставлении сведений об относимости земельного участка или его части к территории общего пользования, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а так же соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка (л.д. 14-15).

Из ответа и.о. заместителя руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от дата № №... направленному в адрес министра имущественных отношений Самарской области, следует, что земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, участок №... в соответствии с Законом Самарской области «Об установлении границ городского округа Самара и Самарской области» от дата №...-ГД, указанный объект расположен в границах городского округа Самара на территории Куйбышевского района. По Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от дата №... градостроительные регламенты на указанный земельный участок не установлены. Разрешенные виды использования – не определены. Наличие ограничений в использовании объект не имеет, в границах красных линий не находится и к территории общего пользования не принадлежит (л.д. 29-30).

Согласно уведомлению №... от дата, министерством имущественных отношений Самарской области отказано Момат Е.В. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок №... площадью *** кв.м., используемого под садоводство, со ссылкой на письмо департамента от дата № №... согласно которому Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от дата №..., градостроительные регламенты в пределах территории не определены (л.д. 26-28).

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что министерство имущественных отношений Самарской области не бездействовало, а действовало в соответствии с действующим законодательством, поскольку министерством были направлены запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления Момат Е.В. земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, а дата, как указано выше, министерством было принято решение об отказе в предоставлении Момат Е.В. испрашиваемого земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований Момат Е.В. о признании незаконным бездействия министерства и обязании принять решение по её заявлению, следует отказать.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Момат Е.В. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании принять решение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 09.04.2013г.

Судья подпись      Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: