Решение от 31.10.2017 по делу № 02а-0786/2017 от 30.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года                                                                                  г. Москва

Люблинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Жуковой Н.Ю., при секретаре Соловьевой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-786-17 по иску Третьяковой И.Г. к ИФНС России № 23 по г.Москве, ИФНС по Свердловскому округу о признании недоимки по налогу невозможной к взысканию, взыскании судебных расходов, -

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что  17.12.16 она получила информационное письмо № 40445 и акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, в которых была отражена ее задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 18 374 рубля и пеням в размере 11 512,01 рубля за 2009 год. Ссылаясь на то, что административные ответчики в установленные налоговым законодательством сроки не предпринимали никаких действий и мер по взысканию недоимки за 2009 год, в связи с чем налоговым органом утрачена возможность к взысканию указанной задолженности, истец просит признать невозможность к взысканию налоговым органом недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в размере 18 374 рубля и пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 11 512,01 рубля в связи с истечением сроков взыскания, а также взыскать с административных ответчиков расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в размере 12 000 рублей.

В ходе судебного заседания административный истец заявленные требования поддержала, представитель административного ответчика ИФНС России № 23 по г.Москве иск не признала, представила отзыв, согласно которому налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безденежной к взысканию и списывать ее, а относит данную процедуру к компетенции налоговых органов, возможность признания недоимки которыми безнадежными к взысканию связано с вынесением судебного решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания в связи с истечением установленного срока взыскания, только по результатам обращения налогового органа с соответствующим иском в суд.

Административный ответчик ИФСН России по Свердловскому округу г.Иркутска о времени и месте рассмотрения дела извещено, явку своего представителя в суд не обеспечило, ранее представляло отзыв на иск, согласно которому в связи со сменой места жительства административного истца ее сальдо налогоплательщика передано в ИФНС № 23 по г.Москве, следовательно, право на обращение в суд имеет данная инспекция, а не ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска, отсутствию основания для взыскания судебных расходов.

С учетом надлежащего извещения суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив и изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец состоит на учете в ИФНС России № 23 по г.Москве, ранее состояла на учете в ИФНС по Свердловскому округу г.Иркутска. Из акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам по состоянию на 22.11.16 следует, что за административным истцом имеется задолженность по налогу в размере 18 374 рубля и по пеням в размере 11 512,01 рубля.

Налог в указанном выше размере начислен истцу за 2009 год в связи с неудержанным налогом.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового кодекса налогоплательщики, являющиеся физическими лигами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налоговым периодом по земельному налогу, согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ, признается календарный год.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ, порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к изысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами I и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы РФ № ЯК-7-8/393@ от 19.08.10 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. п. 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их изыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Исходя из предписаний вышеприведенных законоположений в совокупности с изученными материалами дела в контексте заявленных требований, судебная коллегия приходит к выводу о том, что налоговый орган может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца. Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа и не является прерогативой суда.

  Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

  Поскольку требования о взыскании судебных расходов являются производными от основного требования, в удовлетворении данных требований суд также отказывает.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ № 23 ░░ ░.░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░