Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2013 ~ М-355/2013 от 28.06.2013

Дело № 2-360/13

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего                                                     Коврыгина Л.Г.,

с участием прокурора                                            Еремеева А.Ю.,

при секретаре                                                                                       Прохорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 16 августа 2013 года гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Сергею Петровичу о понуждении к ежемесячному предоставлению в государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Октябрьского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Сергею Петровичу о понуждении к ежемесячному предоставлению в государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центра занятости населения Октябрьского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в обоснование заявленных исковых требований указывая следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Российская Федерация гарантирует гражданам свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защиту от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что ответчиком эта обязанность не выполняется с 1 января 2013 года. Пунктом 1.1. «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2007 г. № 193 (далее «Порядок...») определено, что работодатели (организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о вакантных рабочих местах (должностях).

Кроме того, пунктом 2.1. «Порядка...» установлено, что информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно.

Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца. Сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей представляются по форме согласно приложению 1 и подписываются работодателем (его представителем) и направляются по почте либо с нарочным, что предусмотрено требованиями п.п. 2.2. и 2.3 «Порядка...».

Кроме того, пунктом 3.1. «Порядка...» работодатели в случае непредставления либо несвоевременного представления в ГУ ЦЗН информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, отсутствие у органов занятости достоверной и полной информации о наличии вакантных мест, которую должен предоставлять каждый работодатель, ущемляет права и законные интересы неопределённого круга лиц, ищущих работу.

Допущенные ответчиком нарушения требований ч.3 ст.25 Закона РФ №193 от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 и «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2007 г. № 193 не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ «ЦЗН Октябрьского района» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Еремеев А.Ю. иск поддержал и показал, что в июне 2013 года прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения на территории Октябрьского района. В ходе проверки было установлено, что ответчиком с 1 января 2013 года не исполняются обязанности, возложенные на него Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по представлению в ГКУ «Центр занятости населения Октябрьского района» о ежемесячных сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), что явилось препятствием для гарантированного государством трудоустройства граждан неопределённого круга лиц ищущих себе работу, тем самым ущемляются права и законные интересы лиц, гарантированных Конституцией РФ. В связи с изложенным просит суд обязать ответчика ежемесячно представлять указанную информацию в государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Октябрьского района».

Ответчик - ИП Зайцев С.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает.

Представитель третьего лица на стороне истца - ГКУ «Центр занятости населения Октябрьского района» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции России каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Для соблюдения гарантированной Конституцией России нормы права на труд и право на защиту от безработицы был принят Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в связи с чем обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Из материалов дела следует, что ответчик, несмотря на то, что является самостоятельным хозяйствующим субъектом, и, следовательно, производит трудоустройство граждан и на данного индивидуального предпринимателя распространяются требования ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ», с 1 января 2013 года не представляет в Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Октябрьского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Российская Федерация проводит в жизнь государственную политику в области социальной защиты граждан в Российской Федерации, целью которой является обеспечение гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Непредставление ответчиком сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами на создание дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствия для гарантированного государством трудоустройства.

Согласно п.1 ст. 8 Закона РФ «О занятости населения в РФ» граждане имеют право не выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В целях реализации гарантированных прав граждан по трудоустройству наравне с Федеральным законом РФ главой Администрации Волгоградской области принято Постановление от 16 февраля 2007 г. N 193 «Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», исогласно п. 2.1. указанного Порядка, работодатели должны представлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя по мере появления вакансии, но не реже одного раза в месяц.

Таким образом, следствием непредставления ответчиком информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) выступает то, что банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения, и приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведения граждан, ищущих работу.

При таких данных суд считает необходимым обязать ответчика ежемесячно представлять в Государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Октябрьского района» о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

На основании изложенного, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, п.1 ст. 8, ст.ст. 12, 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ», п. 2.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2007 г. №193 «Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Сергею Петровичу о понуждении к ежемесячному предоставлению в государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Октябрьского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Зайцева Сергея Петровича по непредставлению с 01.01.2013г. информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в соответствии с требованиями «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 16.02.2007г. № 193.

Обязать индивидуального предпринимателя Зайцева Сергея Петровича ежемесячно представлять в Государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Октябрьского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей)в соответствии с требованиями «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 16.02.2007г. № 193.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд.

Председательствующий